«Несмотря на санкции, Швейцария остаётся правовым государством»
Можно ли россиянину оспорить отказ в швейцарской визе, получить вид на жительство или взыскать долг по решению российского суда? О том, какие возможности сохраняются у граждан России и где санкции действительно создают препятствия, Портал «Швейцария Деловая» поговорил с юристом Марадом Видмером.
Означают ли санкции, что россияне лишились возможности защищать свои права в Швейцарии?
Нет. Санкции создают реальные ограничения, но не делают граждан России бесправными. К сожалению, мейнстрим СМИ сильно поспособствовали картине о якобы дискриминации россиян со стороны органов власти. Такое представление далеко от реальности.
Для оценки перспектив в каждом индивидуальном деле нужно установить, какие нормы действуют в конкретной ситуации и на что именно распространяются ограничения.
В одном деле санкции действительно препятствуют определённой операции; в другом ссылка на них не имеет отношения к основаниям отказа или никак его обосновать не может. Поэтому я бы не делал выводов о перспективах дела только из российского гражданства заявителя.
Были бы Вы готовы это подтвердить?
Да. В качестве частого примера влияния санкций приводят отказы в визах. Как я могу видеть, швейцарские посольства действительно стали строже относиться к заявкам граждан РФ.
Однако в моей практике Государственный секретариат по делам миграции регулярно отменял отказы швейцарских посольств в Москве, Белграде и Абу-Даби и принимал решения о выдаче виз гражданам России (см. выдержки из решений). Поэтому первоначальный отказ посольства не стоит автоматически воспринимать как окончательный результат.
Общего запрета на выдачу швейцарских виз всем гражданам России нет: заявления рассматриваются по установленным правилам. Перспективы обжалования зависят от мотивов конкретного отказа, представленных документов и обстоятельств поездки.
Конечно же, Ваша практика показывает систему успешного оспаривания негативных решений именно по визам. Однако может быть это касается лишь только данной сферы?
Позвольте убедить Вас примером из абсолютно другой сферы, в котором речь шла о взыскании долга со швейцарской компании на основании решения российского суда. Чтобы отразить нашу заявку о признании и приведении в исполнение решения из Москвы, должник (компания из кантона Цуг) ссылался — среди прочего — на санкционный режим. Кроме того, для представления его интересов ответчик нанял одну из самых крупных адвокатских контор Цюриха, что ему, однако, никак не помогло.
Мне удалось успешно обосновать, что в данном деле санкции не препятствуют признанию требований. Кантональный суд Цуга удовлетворил наше заявление, а деньги мой клиент уже получил.
Можно ли рассчитывать на такой же результат по другим российским решениям?
Каждое дело требует отдельной проверки. Помимо условий признания иностранного решения необходимо оценить, применимы ли санкции к участникам дела и самому требованию. В частности, швейцарский санкционный режим всё же предусматривает ограничения в отношении определённых решений российских судов.
Цугский случай показывает, что ссылка должника на санкции сама по себе ещё не решает исход спора. Но и обещать исполнение любого российского судебного решения в Швейцарии было бы неверно.
В каких ещё делах удалось отстоять права россиян?
Например, в кантоне Во мне удалось добиться отмены налогового штрафа, наложенного на гражданку России. В Тичино — получить разрешение на проживание для матери клиентки из России, несмотря на неоднократно выраженную отрицательную позицию миграционного органа в Беллинцоне.
Эти примеры показывают, что российские граждане могут успешно отстаивать свои интересы в разных областях. При этом сам по себе спор с налоговым или миграционным органом ещё не означает, что проблема вызвана санкциями. Причины разногласий нужно устанавливать по материалам дела.
Как проверить объяснение «всё из-за санкций»?
Попросить назвать конкретную норму и объяснить, почему она препятствует нужному результату. Такое объяснение полезно получить независимо от того, кто ссылается на санкции.
Здесь я приведу другой пример: миграционный орган в Лозанне сообщил о намерении отказать гражданке России в выдаче пермита С. Её местные адвокаты, сопровождавшие дело тогда, дали ей понять, что причиной якобы являются санкции. Рекомендация адвокатов была – лишь ждать. Иностранка, к счастью для неё, ждать не стала и обратилась ко мне. В итоге, пермит С мы получили, хотя обстоятельства дела оставались такими же.
Здесь не исключено, что некоторые из оказывающих услуги в Швейцарии (бухгалтерские, налоговые, юридические и т.п.) лица могут иметь соблазн обосновать неудачу в деле не собственной недоработкой, а внешним фактором, например, санкциями. Поэтому одной общей ссылки на политическую ситуацию для оценки перспектив недостаточно.
Бывают и отрицательные решения?
Невозможно иметь 100% побед. Примером здесь может быть запрос о пермите С для гражданки РФ в кантоне Цюрих. Решающими для отказа были, однако, не санкции, а довольно поспешные проблематичные шаги самой клиентки, которые она произвела ещё до обращения ко мне.
Задача юриста — оценить перспективы, проработать стратегию, выстроить аргументацию и честно объяснить ограничения. Обещать положительный результат в любом деле невозможно.
Где санкции создают наиболее ощутимые практические препятствия?
В случаях, которые я вижу — прежде всего, в банковских расчётах. У некоторых людей, проживающих в России, нет возможности самостоятельно перевести деньги в Швейцарию для оплаты юридических услуг. Это может серьёзно затруднить доступ к помощи даже тогда, когда имеются все шансы на успех.
При этом важно выяснить, что именно мешает платежу: применимый правовой запрет, ограничения конкретного банка или иные препятствия при проведении перевода. От этого зависит, существуют ли законные способы решить проблему.
Что вы посоветуете человеку, который получил отказ?
Прежде всего — выяснить основания решения и проверить срок его обжалования. Затем оценить, какие документы и доводы способны повлиять на результат. Если орган или другая сторона ссылается на санкции, необходимо установить, какое именно ограничение применимо к этому делу.
Российское гражданство не повод заранее отказываться от защиты своих интересов. Санкции необходимо учитывать, а перспективы — оценивать по закону и обстоятельствам конкретного дела. Несмотря на санкции, Швейцария остаётся правовым государством, в котором свои права можно и нужно отстаивать.