Швейцарский парламент против упрощения натурализации
Парламент нашей страны выступил против масштабной – в определённых отношения даже радикальной – реформы правил получения гражданства. Сегодня Совет кантонов рекомендовал отклонить народную инициативу «За современное право гражданства» (Demokratie-Initiative): против инициативы высказались 34 члена, 9 проголосовали за, двое воздержались. (Портал «Швейцария Деловая»)
Ранее аналогичную позицию занял Национальный совет. 30 апреля 2026 года большая палата парламента проголосовала за рекомендацию отклонить инициативу 130 голосами против 62 при одном воздержавшемся. Таким образом, политическая позиция обеих палат практически определена. Досье уже имеет статус «запланировано для окончательного голосования».
Что именно предлагается изменить?
Сегодня для обычной натурализации иностранцу, как правило, необходимо прожить в Швейцарии не менее 10 лет и иметь разрешение на постоянное проживание категории C. Кроме того, кандидат должен считаться успешно интегрированным. Кантоны и коммуны вправе устанавливать дополнительные требования. Последние могут существенно разниться друг от друга.
- Подробнее: Как получить гражданство Швейцарии?
«Демократическая инициатива», внесённая в ноябре 2024 года и собравшая 104’569 действительных подписей, предлагает существенно изменить эту модель. Законодательство в области обычной натурализации должно перейти преимущественно в компетенцию Конфедерации, а требования — стать едиными для всей страны.
По предложенной модели право на получение швейцарского гражданства возникало бы уже после 5 лет законного проживания в стране. Среди основных условий называются отсутствие длительного тюремного заключения, отсутствие угрозы внутренней или внешней безопасности Швейцарии и базовые знания одного из национальных языков. При выполнении предусмотренных Конституцией критериев кандидат получал бы юридическое право на натурализацию.
Таким образом, изменение касалось бы не только сокращения срока проживания с 10 до 5 лет. Фактически пересматривалась бы сама швейцарская система предоставления гражданства, в которой сегодня участвуют три уровня власти — Конфедерация, кантон и коммуна.
Почему правительство и большинство парламента против?
Федеральный совет считает предлагаемую реформу радикальной. По его мнению, пятилетний срок может быть недостаточным для подтверждения устойчивой связи человека со Швейцарией. Правительство также выступает против значительного ограничения полномочий кантонов и коммун.
Ещё один спорный момент касается интеграционных требований. Федеральный совет указывает, что при предложенной формулировке, например, получение социальной помощи или проблемы с выполнением финансовых обязательств сами по себе больше не являлись бы препятствием для натурализации. Некоторые уголовные приговоры также не обязательно исключали бы получение гражданства, если речь не идёт о длительном лишении свободы.
- Юрист через суд изменил правила получения гражданства в Цюрихе
- Упрощённая натурализация успешна, несмотря на записи в уголовном реестре
Компромиссные варианты также не нашли большинства
Во время парламентского рассмотрения предлагались и менее радикальные варианты. В частности, обсуждалось распространение облегчённой натурализации на иностранцев второго поколения, на детей, проживших в Швейцарии не менее пяти лет, а также на иностранцев, которые живут в стране уже десятилетиями. Эти предложения большинства в парламенте также не получили.
При этом облегчённая натурализация в Швейцарии уже существует, например, для супругов граждан Швейцарии и для части иностранцев третьего поколения. Таким образом, спор идёт не о самом существовании специальных процедур, а о том, насколько широко они должны применяться.
После решений обеих палат линия Федерального совета и парламентского большинства ясна: действующую трёхуровневую модель гражданства они хотят в основном сохранить. Последнее слово, однако, будет не за парламентом. Поскольку речь идёт об изменении Федеральной конституции, вопрос должен быть вынесен на всенародное голосование.
