После 40 лет в Швейцарии: суд разрешил депортацию француза
Решение Федерального суда Швейцарии по делу 60-летнего гражданина Франции показывает, как ужесточение миграционного законодательства 2019 года изменило правовое положение даже давно укоренившихся в нашей стране иностранцев. Постоянный вид на жительство категории C больше не является гарантией от депортации. (Портал «Швейцария Деловая»)
Дело из Вале
Биография заявителя — типичная история трудовой миграции второй половины XX века. Француз приехал в Швейцарию в 1980-е годы как сезонный рабочий, а в середине 1990-х окончательно обосновался в кантоне Вале. За четыре десятилетия он создал здесь круг семьи и друзей, его жизнь была полностью связана со Швейцарией. Тем не менее 3 июня 2026 года Федеральный суд в Лозанне поставил точку в его деле: лишение постоянного вида на жительство (разрешение C) признано правомерным.
Причина — не преступление и не угроза общественной безопасности, а деньги. Мужчина не работал с 2011 года, при этом инвалидное страхование (IV) ещё в 2014 году установило его полную трудоспособность. К концу 2024 года его задолженность только перед органами социальной помощи превысила 262’000 франков; к этому добавились десятки открытых исполнительных производств и актов о безнадёжных долгах (Verlustscheine) на сумму порядка 126’000 франков.
Кантональные власти долгое время «спали»; лишь в 2020 году последовало формальное предупреждение с годичным сроком для трудоустройства. Поскольку, по констатации судов, заявитель не предпринял никаких усилий для поиска работы, в 2025 году кантон отозвал разрешение на постоянное проживание.
Аргумент о депрессии суд не убедил
В Федеральном суде заявитель (который имел упущение защищал себя сам!) выдвинул два аргумента: во-первых, работать ему мешала депрессия; во-вторых, за десятилетия он выстроил в Вале всю свою частную жизнь и имеет право её сохранить. Судьи отклонили обе линии защиты. По их оценке, состояние здоровья не исключало трудовой деятельности — тем более что полная трудоспособность была официально подтверждена ещё в 2014 году. Многолетнее бездействие суд квалифицировал как виновное, а публичный интерес в защите государственной казны — как перевешивающий частный интерес заявителя остаться в Швейцарии.
Именно категория «вины» (Verschulden) является здесь ключевой. В практике Федерального суда вопрос о том, несёт ли лицо ответственность за свою зависимость от социальной помощи, решается не на стадии установления основания для отзыва разрешения, а в рамках проверки соразмерности меры. Тот, кто объективно мог работать, но не работал, проигрывает.
Перелом 2019 года: конец «неприкосновенности» разрешения C
Ещё десять лет назад подобное решение было бы невозможно. Как поясняет швейцарский юрист Марад Видмер, уже более 11 лет постоянно практикующий миграционное право нашей страны, до 1 января 2019 года получение социальной помощи — даже длительное и в значительном объёме — не могло служить основанием для отзыва постоянного вида на жительство у лиц, проживших в Швейцарии не менее пятнадцати лет; лишиться разрешения C можно было лишь за серьёзное преступление или тяжкое нарушение общественного порядка.
Как далее указывает специалист, вступившая в силу в 2019 году редакция Закона об иностранцах и интеграции устранила этот особый статус. Отныне право позволяет отозвать постоянный вид на жительство, если лицо «длительно и в значительном объёме» зависит от социальной помощи — причём независимо от того, сколько лет человек прожил в Швейцарии. Параллельно был создан более мягкий инструмент — «понижение»: разрешение C может быть заменено на обычное разрешение на пребывание B, если не выполнены интеграционные критерии, среди которых — участие в экономической жизни.
Практика выработала и количественные ориентиры. Так, по словам г-на Видмера, миграционное ведомство кантона Цюрих, опираясь на федеральную судебную практику, исходит из эмпирического правила: для обладателей разрешения C основание для отзыва возникает при получении социальной помощи на сумму свыше 80’000 франков в течение двух-трёх лет. В деле из Вале этот порог был превышен более чем троекратно.
Важно и то, что французское гражданство заявителя ему не помогло: Соглашение о свободном перемещении лиц с ЕС защищает работников и экономически самостоятельных лиц, но не создаёт права на пребывание для тех, кто длительно живёт за счёт публичных средств.
Инструмент, который применяется активно
Дело француза — не единичный случай, а часть устойчивой тенденции. Только за первые годы действия новой редакции закона более 400 человек были «понижены» с разрешения C на разрешение B — примерно дюжина в месяц. В феврале 2024 года резонанс вызвало дело отца семейства, который был вынужден покинуть Швейцарию после 30 лет проживания.
- Депортация из Конфедерации после 30 лет проживания
- Суд: 15 лет в Швейцарии не защищают от депортации
- Суд разъяснил условия отказа в статусе S для украинцев
Марад Видмер подчёркивает, однако, что судебная практика знает и границы репрессивного подхода. Решающим является аргументация юридического представителя (если, конечно же, иностранец имеет мудрость подключить такового к делу). Например, в 2023 году Федеральный суд встал на сторону испанца, получавшего около 290’000 франков социальной помощи: к моменту кантонального решения он вышел на пенсию и стал получать дополнительные выплаты к AHV. Такие выплаты, в отличие от социальной помощи, законодатель прямо исключил как основание для отзыва разрешения C.
И всё же дело француза закрепляет сигнал, который Федеральный суд посылает с 2019 года последовательно: длительность проживания сама по себе больше не является охранной грамотой. Решающими становятся два вопроса — мог ли человек себя обеспечивать и пытался ли он это делать. Для 60-летнего француза из Вале ответ судов на оба вопроса оказался утвердительным по первому пункту и отрицательным по второму. Цена этого ответа — возвращение во Францию после сорока лет жизни в Швейцарии.