Лихтенштейн поделится банковской информацией. Но не всей и не со всеми.

Одно из самых закрытых государств – Княжество Лихтенштейн – готово поступиться частью своей банковской тайны в пользу обмена налоговой информацией с другими государствами. С помощью данного решения Лихтенштейн планирует улучшить свой международный имидж. Однако, как именно будет работать обмен информацией и с какими государствами – до сих пор неясно.

Конвенция ОЭСР по налоговой помощи

На 21 ноября Правительство Лихтенштейна запланировало подписание Конвенции ОЭСР и Совета Европы о взаимном межгосударственном сотрудничестве в налоговых вопросах. Напомним, что 15 октября 2013 года Швейцария подписала (однако не ратифицировала) Конвенцию. Хотя Конвенция ОЭСР упоминает стандарт автоматического обмена налоговой информацией, данный режим не является для государств обязательным. Иными словами, чтобы стандарт обрёл статус обязательной нормы международного права, заинтересованные государства должны дополнительно заключить между собой соответствующее двустороннее соглашение.

Готовность к двустороннему сотрудничеству

Новость о том, что Лихтенштейн готов обмениваться налоговой информацией с другими государствами, является в определённом смысле неожиданной. Тем не менее, не стоит её также переоценивать, поскольку данная готовность распространяется далеко не на все государства. Так, Правительство Княжества заявило, что будет рассматривать возможность заключения международных договоров об обмене налоговой информацией с государствами, которые принимают аналогичный стандарт. Конкретно были названы Великобритания, Франция, Италия и Испания.

Если не можешь победить – возглавь

По сути, текущие заявления Правительства Лихтенштейна мало что значат с юридической точки зрения, поскольку намерения – это не юридическое обязательство. Банковская тайна Княжества по-прежнему действует в полном объёме в отношении иностранных вкладчиков банков Лихтенштейна. Однако те же заявленные намерения уже сейчас помогают Лихтенштейну в «отбеливании» своей серой репутации в финансовом мире (напомним, что Лихтенштейн внесён в перечень оффшоров Министерства Финансов РФ). Одновременно Правительство карликового европейского государства снижает градус международного давления.

Период, когда многие финансовые центры отрицали возможность принятия автоматического обмена налоговой информацией, прошли. Под давлением крупных игроков (США и ЕС) данные центры перешли к новой стратегии – теперь такие государства, как Швейцария, Лихтенштейн и Люксембург, намерены активно участвовать в разработке данного стандарта. Тем не менее, данная готовность отнюдь не означает, что названные государства будут работать на продвигаемый стандарт автоматического обмена налоговой информацией. Скорее всего, всё как раз наоборот.

Вероятно, что изменение позиции международных финансовых центров вызвано соображением «не можешь победить – возглавь». Государства, которым невыгодно расставаться со своей банковской тайной, будут пробовать политику затягивания и саботирования. Ведь, чем больше государств работает над каким-либо проектом, тем дольше длится и неповоротливее становится сам процесс. Кроме того, финансовые юрисдикции могут буквально похоронить разработку под грудой своих требований, некоторые из которых способны внести раскол в ряды крупных игроков.

Наглядный пример, который уже сталкивает интересы Германии и США – принцип взаимности. На Московском и Санкт-Петербургском саммите G20 Швейцария настаивала на принципе взаимности в деле обмена налоговой информацией, что с трудом может быть принято США. Дело в том, что в таких государствах, как США и Великобритания, располагаются юрисдикции, которые можно отнести к оффшорам (для США – это, прежде всего, Штат Делавэр; для Соединённого Королевства – многочисленные заморские территории, например Остров Мэн). Однако многие другие крупные государства (например, ФРГ) также поддерживает принцип взаимности. Очень сомнительно, что США готовы будут выдавать информацию своим немецким коллегам.

Проблема неправовых государств

Пожалуй, наиболее интересным и туманным для Росси и других стран СНГ остаётся ответ на вопрос о том, будет ли с ними Лихтенштейн делиться налоговой информацией. Дело в том, что концептуально стандарт автоматического обмена информацией базируется на предположении, что участвующие государства являются демократиями с независимой судебной системой и объективными налоговыми органами. Иными словами, органы одного государства могут довериться органам другого государства в том, что последние выполняют свою функцию в рамках международного права и национального законодательства.

В ситуации со странами СНГ остаётся неясно, для чего будет использоваться налоговая информация (действительно ли для налоговых нужд или же для политических репрессий или рейдерства). В данной связи, судя по всему, страны СНГ (как показывает пример Индии) останутся за бортом режима автоматического обмена налоговой информацией с Лихтенштейном. Кроме того, как было упомянуто выше, Правительство Княжество заявило о возможности заключить соответствующие соглашения только с 4 западно-европейскими государствами.