Search
Фильтры
Точный поиск
Filter by Custom Post Type
Выбор редакцииЕвропейский союзИммиграция в ШвейцариюНовостиОбщество в ШвейцарииПолитика в ШвейцарииРеферендум в Швейцарии

Будущее отношений Швейцария-ЕС в преддверье референдума по «массовой иммиграции»

Завтра – 9 февраля 2014 года – швейцарцы на референдуме решат судьбу инициативы «Против массовой иммиграции». В случае её принятия можно будет говорить о начале нового летоисчисления в отношениях Швейцария – Европейский союз. Однако, точно сказать, что ждёт Альпийскую республику в таком случае, довольно сложно, поскольку возможны сразу несколько сценариев. В чём их суть и насколько они отвечают интересам Швейцарии, – читайте в статье портала «Швейцария Деловая».

Zukunft bilateraler Beziehungen Schweiz-EU und Masseneinwanderungsinitiative
Am Sonntag stimmt das Schweizer Volk über die Masseneinwanderungsinitiative ab. Gegner und Befürworter einigen sich: Die mögliche Annahme der Initiative wird die Migrationspolitik des Landes erheblich ändern. Aber wie genau können sich die Beziehung zwischen der Schweiz und der EU in dem Falle entwickeln?

Во вчерашней статье мы рассказывали, что представляет из себя инициатива «Против массовой иммиграции» и каковы аргументы её сторонников и противников (вероятно, если Вы её ещё не читали, Вам будет интересно это сделать, чтобы, подчерпнув необходимую информацию, уже с полной картинкой вернуться к данному материалу). Как те, так и другие сходятся в том, что принятие инициативы будет означать существенное изменение в миграционной политики Швейцарии. Однако, если лагерь сторонников ратует за изменение в сторону введения квот, то для противников это связано с риском ухудшения отношений с Европейским союзом и, в результате, возможной потерей привилегированного допуска на рынки государств ЕС.

Принятие инициативы подобно уравнению сразу с несколькими неизвестными. Однако, при всей трудности его однозначного решения, некоторые сценарии просчитать можно уже сейчас.

Исходные данные
Поскольку Швейцария не является членом Европейского союза, она не может напрямую извлекать пользу из права данного интеграционного объединения. Чтобы, несмотря на это, получать привилегированный доступ на рынок ЕС, Альпийской республики нужны специальные договоры, судьба части которых как раз сейчас стоит на кону. Речь идёт о 7 документах (вместе со спорным договором о свободном перемещении – Personenfreizügigkeit), которые юридически составляют один пакет и которые регулируют отдельные аспекты взаимной торговли Швейцария-ЕС (прежде всего, признание производственных стандартов, воздушный и наземный транспорт, антимонопольное сотрудничество). Сокращённо данный пакет называют Bilaterale I.

Мало кто оспаривает, что Инициатива несовместима с договором о свободном перемещении. В результате её одобрения рано или поздно Правительство Альпийской республики будет вынуждено денонсировать данное соглашение. Однако такой шаг может означать отмену всего Bilaterale I, поскольку с правовой точки зрения через специальную норму судьба одного из документов автоматически распространяться на весь пакет. https://business-swiss.ch

Получается, что договор о свободном перемещении юридически связан с соглашениями, которые Швейцария не хотела бы расторгать. Именно здесь возникает, пожалуй, главная дилемма для швейцарцев, о которой они будут думать, опуская бюллетень в урну для голосования: сократить миграцию из ЕС, но поставить под угрозу Bilaterale I; или же сохранить статус quo по привилегированному доступу на общеевропейский рынок, но и дальше наблюдать приток мигрантов из ЕС. Какой из сценариев, будучи меньшим злом, принесёт, те не менее, больше пользы – не ответит, пожалуй, и мудрейший. И именно на неопределённости в будущем стараются играть сторонники и противники инициативы: первые указывают на маловероятность возможных рисков, вторые, напротив, предупреждают о непредсказуемой опасности денонсации договоров.

Реакция из Брюсселя
До сегодняшнего дня институты ЕС все в один голос подчёркивали, что Швейцария не может произвольно выбирать, какие договоры оставлять в силе, а какие – денонсировать. По мнению евробюрократов, возможными опциями могут быть либо полное сохранение всего пакета документов, либо его полная отмена. В таком духе впервые в истории об отношениях Швейцария-ЕС высказался глава Еврокомиссии Ж.-М. Баррозу.

Однако, стоит указать, что по законам дипломатии иных слов из Брюсселя перед голосованием ожидать и не следовало. Цель высказываний ЕС состоит в том, чтобы в некоторой степени запугать швейцарцев, пригрозив им «торговым кнутом» и побудив проголосовать против инициативы. Насколько данных ход является действенным, покажет время. Однако возможно и то, что угрозы приведут к диаметрально противоположному результату, если многие швейцарцы заходят проголосовать наперекор давлению из ЕС.

Если швейцарский народ скажет своё «да» инициативе «Против массовой иммиграции», мяч уже окажется на поле Европейского союза. Именно Брюсселю и странам ЕС, как одной из сторон договоров, придётся решать, денонсировать ли Bilaterale I со Швейцарией или нет. Юридически стороны не обязаны расторгать соглашения; вместо этого они могут просто продолжить их применять, даже несмотря на принятие инициативы. Вероятнее всего, что данный сценарий наиболее полно отвечал бы интересам Альпийской республики, избавляя её от головной боли по поводу новых переговоров в отношении всего пакета. https://business-swiss.ch

www.business-swiss.ch, Иммиграция в Швейцарию, Швейцария ЕС, Европейский союз, Брюссель, Референдум в Швейцарии, Швейцария член ЕС, Массовая иммиграция, 2014, Европарламент, 28 государств ЕС, Bilaterale I
Хотя Европейский союз и называется “европейским”, без Швейцарии он никогда не сможет достичь состояния завершенности. Не секрет, что именно данный факт вызывает некое раздражение у еврочиновников, разглядывающих карту и каждый раз находящих на ней в самом центре независимую Швейцарию.

Сторонники одобрения инициативы, успокаивая население, указывают, что расторжение договоров не в интересах ЕС, поскольку последний особенно заинтересован в соглашении о транспорте. Здесь верным союзником Швейцарии является её географическое положение в самом центре Европы. Так, если договор утратит силу, странам ЕС придётся считаться с потерей транспортных коридоров Север-Юг (Германия-Италия) и Запад-Восток (Франция-Австрия/Италия), что обернётся, среди прочего, возросшими расходами на логистику.

Новые переговоры неизбежны?
В случае одобрения инициативы с или без денонсации Bilaterale I Швейцарии и ЕС, скорее всего, придётся вновь сесть за стол переговоров в отношении, как минимум, доступа мигрантов ЕС на рынок труда Швейцарии. При этом не гарантировано, что Альпийская республика сможет выторговать лучшие для себя условия. Данный факт обуславливается тем, что Швейцарии придётся убедить в своей правоте все 28 государств ЕС и Европарламент, одобрение которых требуется при заключении новых двусторонних соглашений.

Хотя принятие инициативы «Против массовой иммиграции» не должно повлиять на другие договоры между ЕС и Швейцарией (например, Шенгенское соглашение), достижение компромисса по уже находящимся в стадии переговоров договорам по энергетике и сотрудничеству в сфере исследований может быть по политическим соображениям осложнено.

Читай о результатах референдума в Швейцарии по массовой иммиграции.

А как Вы думаете, давление ЕС играет против или скорее на руку Инициативе «Против массовой иммиграции» (оставляйте свои комментарии)?

Читай также:
Миссия выполнима: банки Швейцарии сохранят прямой доступ к финансовому рынку ЕС
Великобритания не рада мигрантам из Румынии и Болгарии
Ограничения на покупку недвижимости в Швейцарии останутся

Метки:

Добавить комментарий

x

Взаимодействуя с сайтом, Вы полностью соглашаетесь с Правилами и Политикой cookie.

Согласен(-на) Центр конфиденциальности