Школьное образование: почему деньги не учат читать?
Начнем с первого неоспоримого факта — школа в Швейцарии обходится государству дорого. В 2023 году государственные расходы на образование в пересчете на одного учащегося (с начальной школы до университета) в среднем составляли 24’347 долларов США. Средний показатель стран OECD был почти вдвое ниже — 13’601 долларов. На уровне начальной школы Швейцария тратила 22’642 доллара на ученика, на первой ступени средней школы — 27’226 долларов. По обоим показателям страна находится среди лидеров развитого мира. Несмотря на это, чиновники из сферы образования неустанно требуют ещё больше денег на новые (часто сомнительные) проекты.
В связи с огромным выделением денег можно было бы ожидать соответствующего выдающегося положительного результата. Хорошо финансируемая школа в теории должна выпускать детей, которые уверенно читают, понимают прочитанное, считают и умеют применять знания в жизни. Однако с этим как раз возникла проблема.
В сентябре 2026 года OECD опубликовала результаты PISA 2025. Швейцарские 15-летние школьники по-прежнему выглядят достаточно хорошо на международном фоне. Они набрали 501 балл по естественным наукам при среднем результате OECD в 482 балла. В математике результат составил 499 против 463. По чтению — 470 против 461. То есть Конфедерация находится немного выше среднего уровня развитых стран. Но давайте зададим себе откровенный вопрос – действительно ли уровень «чуть выше среднего» соответствует тому, к чему следует стремиться?
Все относительно. Поэтому давайте взглянем на временную шкалу. Оказывается, тогда картина меняется — не в лучшую сторону. Результаты по чтению и математике в 2025 году оказались самыми низкими за всю историю участия страны в PISA. По сравнению с предыдущим исследованием 2022 года оба показателя только ухудшились. Доля слабых учеников в математике за 10 лет выросла на 7%, в чтении — на 9.
Особенно показательно чтение. Минимального второго уровня PISA в 2025 году достигли 71% швейцарских школьников. Выходит, 29% его не достигли. Второй уровень считается базовым: ученик должен уметь определить основную мысль текста средней длины, найти в нем нужную информацию по заданным условиям и разобраться в его назначении и форме. Речь идет об очень скромном пороге для человека, который провел в школе около 9 лет.
Три года назад таких школьников было меньше. В PISA 2022 минимального уровня чтения достигали 75% швейцарских 15-летних. В 2025 году осталось 71%. Еще показательнее временная шкала между 2012 и 2022 годами — средний результат швейцарских школьников по чтению упал примерно на 25 баллов, а доля учащихся ниже базового уровня выросла почти на 11 процентных пунктов.
Получается довольно странная картина. Швейцария располагает одной из самых дорогих образовательных систем OECD, школы получают огромные ресурсы, а способность школьников выполнять одну из главных задач образования постепенно ухудшается.
Проблема не в финансировании?
Проблему образования часто анализируют через понятный критерий — финансовый. Но является ли он прямо пропорциональным ухудшающимся результатам? Давайте разбираться. Если школе не хватает учителей, помещений, учебников или оборудования, дополнительное финансирование действительно способно изменить ситуацию. У бедной и богатой образовательной системы разные возможности. Но этот механизм работает до определенного момента.
OECD сравнивала накопленные расходы на одного ребенка с 6 до 15 лет с результатами PISA. До уровня примерно 75’000 долларов с учетом покупательной способности связь хорошо заметна: страны, которые способны больше вложить в образование ребенка, обычно получают лучшие результаты. После этого порога зависимость резко ослабевает. Среди богатых стран объем дополнительных расходов уже не влияет на результат. При высоком уровне финансирования гораздо большее значение приобретает способ использования денег.
Швейцария давно находится по другую сторону этого порога и ежегодно тратит на финансирование школ все больше. Сам OECD уже много лет предупреждает о необходимости более эффективной траты средств. В отчете по PISA 2022 организация наглядно продемонстрировала, что после определенного уровня расходов дальнейшее увеличение бюджета практически перестает коррелировать с результатами учеников. Страны с сопоставимыми или меньшими ресурсами могут показывать совершенно разные результаты. Значение имеют качество преподавания, организация учебного процесса и то, куда именно направляют средства. В Швейцарии денег достаточно, но результат по одному из базовых навыков (чтение) продолжает снижаться. Очевидная и наглядная проблема.
Так в чем же проблема?
Можно было бы списать происходящее на особенности швейцарской системы с ее кантонами, несколькими языками преподавания и большой долей детей с миграционным происхождением. Европейские исследования (PISA 2025) позволяют сделать вывод, что проблема на самом деле комплексная и по большому счету глобальная. 31,3% школьников Европейского союза не достигают базового уровня по чтению. В математике таких 33,9%, по естественным наукам — 25,9%. Меньше одного школьника из десяти показывает высокий уровень хотя бы в одной из этих областей. Подтвержден и рост доли слабых учеников.
В некоторой степени процесс некоторой стагнации объясняется пандемией начала 2020-х годов. Однако в Швейцарии снижение результатов школьников началось задолго до закрытия образовательных учреждений.
Технический прогресс приносит пользу, но оказывает и негативное воздействие. Речь, в частности, про смартфоны и социальные сети. В Швейцарии почти половина школьников в будние дни проводит в социальных сетях от одного до трех часов, еще примерно треть — больше трех часов. Швейцарские подростки также используют искусственный интеллект для учебы чаще среднего показателя OECD.
В ЕС треть учащихся регулярно отвлекается на цифровые устройства во время уроков. Такое же количество школьников использует ИИ, чтобы получить краткое содержание текста, который им следовало прочитать самостоятельно. Комиссия ЕС напрямую указывает на «цифровые отвлечения и использование ИИ» как сознательное отстранение от интеллектуальных усилий среди факторов, связанных с более низкими результатами. Но все-таки основным и ключевым моментом это не является. В Сингапуре, Японии и Южной Корее дети также вовсю пользуются гаджетами и технологиями. Однако их результаты в учебе значительно выше.
Современные технологии скорее как маркер «подсвечивают» те процессы, которые уже происходят с швейцарским школьным обучением. Обучение для многих становится сложным и скучным. Куда, ведь, интереснее полистать ленту в TikTok или написать ИИ-сервису, чтобы выполнил задание. Читать большие тексты, запоминать объемную информацию, самостоятельно решать задачи многие просто ленятся и не хотят. И это проблема.
Какова задача школы?
Образовательный процесс не стоит на месте. Функции школы в определенной степени меняются под влияем прогресса и прочих процессов. Сегодня школа должна заниматься цифровой грамотностью, социальной интеграцией, финансовой тематикой, психологическим благополучием, медиаграмотностью и подготовкой к постоянно меняющемуся рынку труда. Каждая новая такая задача конкурирует за время с чтением, письмом, математикой, естественными науками и систематическим накоплением знаний. На деньги можно купить новый компьютер, лицензию на образовательные платформы, пригласить специалистов и внедрить новые программы. Но достаточно ли этого?
Довольно распространено мнение о том, что обретаемые знания нужно соотносить с актуальными навыкам. Якобы факты всегда можно найти в Интернете, поэтому школе важнее научить ребенка искать информацию, критически мыслить и решать прикладные, а не теоретические вопросы. К слову, в Швейцарии Государственный секретариат по образованию прямо подчеркивает необходимость использования школьных знаний и опыта для решения приближенных к жизни задач. Но здесь как раз-таки и возникает парадокс. Для применения знаний сначала требуется обрести эти самые знания. Нельзя хорошо анализировать текст без словарного запаса и привычки читать. Сложно оценить историческое утверждение, если в памяти отсутствует базовая хронология. Критическое мышление мало помогает при отсутствии предметного материала, который человек способен критически оценить. Даже поиск информации требует предварительного хотя бы базового понимания темы: иначе ученик плохо отличает существенное от случайного и достоверное от убедительно написанного.
Чтение особенно хорошо обозначает серьезную проблему. Ребенок может технически прочитать все слова и при этом плохо понимать текст. Именно эту границу фиксирует второй ранее упомянутый минимальный уровень PISA. Для одной из богатейших стран мира, будем откровенны, результат весьма скромный.
Эффективность вместо дополнительных денег
Данные в приведенных исследованиях не позволяют сделать однозначный вывод о том, что с швейцарской системой образования что-то не то или она провалилась. Результат по-прежнему выше среднего OECD. Например, в той же математике Швейцария остается среди сильнейших развитых стран. Система профессионального образования страны также остается важной особенностью, которую нельзя свести к результатам одного школьного теста. Но неплохой международный рейтинг часто скрывает более важные внутренние процессы — как мы выяснили, связанные с чтением. Проблема в том, что содержание одной из самых обеспеченных школьных образовательных систем в мире не позволяет остановить процесс ухудшения.
Закономерный вопрос — сколько еще денег нужно школе, чтобы дети учились лучше? Вероятно, именно такую формулировку следует перефразировать: что школа может сделать более эффективно в образовательном процессе за уже немалые потраченные деньги. Тем более процесс комплексный. Ученику все равно приходится читать страницу за страницей, писать, считать, ошибаться, исправлять ошибки, удерживать внимание и повторять материал. Учитель контролирует и спрашивает результат. У семьи определенные задачи по поддержанию знаний дома. Ни планшет, ни новая образовательная концепция, ни дополнительная строка бюджета сами по себе описанную проблему не решат. Важно рациональное использование вложенных ресурсов. Причем немалых.