Референдум в Швейцарии 14 июня 2015 года: результаты

Уже во 2й раз в 2015 году швейцарцы голосуют на референдуме по вопросам, затрагивающим жизнь всего государства. Что на этот раз волнует граждан Швейцарии? Как Вы могли знать за наших предыдущих материалов – сразу 4 темы находятся на повестке дня: (1) налог на наследство и дарение; (2) изменение метода взимания Billag-сборов; (3) преимплантационная диагностика; и (4) «стипендиальная инициатива». Именно в такой последовательности Портал «Швейцария Деловая» в режиме реального времени сообщал Вам о том, как проходил референдум в Швейцарии по каждой из вынесенных на голосование инициатив. Подробные результаты референдума в Швейцарии Вы узнаете из нашей статьи.

Референдум как неотъемлемая часть швейцарской демократии

Ни в одной стране мира референдум не играет столь важной политической роли, как в Швейцарии. Он проводится несколько раз в год как на общефедеральном, так и кантональном и муниципальном уровнях. На народное голосование выносятся практически все важные вопросы жизни швейцарского общества. Так, конституция Конфедерации в обязательном порядке подлежит всенародному голосованию. Иногда, правда, при помощи референдума швейцарцы решают судьбу дел, которые для стороннего наблюдателя покажутся довольно малозначительными (например, о строительстве моста или туннеля для транспорта).

Референдум – важнейший инструмент контроля за деятельностью власти. С его помощью инициаторы могут помешать вступлению в силу международного договора, ранее подписанного Правительством страны, или внести изменение в действующую Конституцию. Довольно часто голосование на референдуме идёт в разрез с позицией правительства и/или парламента Швейцарии, как это было в феврале 2014 года с Инициативой о массовой иммиграции. Тогда Правительство и подавляющее большинство партий активно агитировали за отклонение инициативы, тем не менее, швейцарцы их не послушали и инициативу одобрили.

Швейцария – это не только демократическое, но и федеративное государство, что накладывает свой отпечаток на правила проведения референдума. Так, (за исключением голосования по законодательным изменениям) было бы недостаточно, чтобы 50% + 1 швейцарец сказал бы «да» какой-либо инициативе (Volksmehr). Необходимо ещё, чтобы граждане в большинстве кантонов (субъектов Конфедерации) придерживались аналогичного мнения (Ständemehr). История знает случаи, когда большинство граждан проголосовало за инициативу, но ей так и не случилось вступить в юридическую силу, поскольку она не нашла поддержку у большинства кантонов. Например, в 1994 году большинство швейцарцев (52,8%) поддержало инициативу об облегчённом принятии в гражданство, однако предложение не смогло взять второй барьер – большинство Кантонов (10 кантонов «за», 13 – «против»), и поэтому было отклонено.

Итак, референдум в Швейцарии 14 июня 2015 года:
(1) налог на наследство и дарение;
(2) изменение метода взимания Billag-сборов;
(3) преимплантационная диагностика;
(4) «стипендиальная инициатива».

Налог на дарение и наследство

В настоящее время вопрос о том, должны ли взиматься налоги на наследство и дарения, входит в компетенцию швейцарских кантонов и, соответственно, решается на кантональном уровне. При этому, почти все кантоны (за исключением Люцерна и Швица – в первом действует только налог на наследство; во втором – оба налога отсутствуют) взимают указанные налоги. Разумеется, их ставки, а также вычеты по ним разнятся от кантона к кантону. На уровне Конфедерации налоги на наследство и дарение отсутствуют.
По имеющейся за 2012 год статистике, налоги на наследство и дарение принесли в кантональные бюджеты 783 миллиона франков; в бюджеты коммун – 115 миллиона франков, что соответствует 1,34% от общих денежных поступлений данных уровней власти.

Авторы инициативы «Налоги с миллионных наследств для нашей пенсии (Реформа налога на наследство)» («Millionen-Erbschaften besteuern für unsere AHV (Erbschaftssteuerreform)», «Imposer les successions de plusieurs millions pour financer notre AVS (Réforme de la fiscalité successorale)», «Tassare le eredità milionarie per finanziare la nostra AVS (Riforma dell’imposta sulle successioni)») хотят, чтобы компетенция взимать налоги на наследство и дарение должна быть передана Конфедерации. Кантональные налоги на наследство и дарение, в свою очередь, подлежат упразднению.

Текст инициативы предписывает единую ставку налога в 20%. Предусмотрены также определённые льготы, главная из которых заключается в том, что из налогооблагаемой базы можно будет вычесть 2 миллиона швейцарских франков. Пример: если наследство составляет 3 миллиона швейцарских франков, из них вычитается уже упомянутые 2 миллиона; остаётся 1 миллион, за который, если инициатива будет принята, нужно будет заплатить 20% (или 200 тысяч франков). В итоге от наследства остаётся 2,8 миллиона.
Применительно к дарениям предусматривается ретроаспектное действие. Иными словами, если инициатива будет принята, заплатить налог нужно будет со всех дарений, полученных, начиная с 1 января 2012 года.

Ознакомьтесь с подробными аргументами, почему следует голосовать против общего налога на наследство и дарение: «Швейцарские левые опять попытаются всё отнять и поделить».

Как Правительство, так и Парламент Швейцарии советуют отклонить общий налог на наследство и дарение.

Результаты референдума в Швейцарии 14 июня 2015 года по общему налогу на наследство и дарение:

[show-map id=’26’]

Изменение режима сбора Billag

В настоящее время все жители Швейцарии, имеющие устройства, способные принимать телевидение или радио (сюда, разумеется, относятся также компьютеры и смартфоны), должны платить так называемый Billag-сбор, который составляет 462,4 франка в год. Не играет никакой роли, смотрите ли Вы телевидение или слушаете ли радио. Если Вы отказываетесь платить сбор, Вам выписывают штраф в 5000 франков и заносят пометку в Ваше уголовное дело. От обязанности платить Billag-сборы освобождается только тот, кто докажет, что у него нет дома интернета или средства для приёма теле- или радиосигналов.

Практически все деньги, полученные в результате сбора Billag, идут на финансирование швейцарского общественного телевидения и радио SRG, который фактически является монополистом и получает от государства субсидию, нарушающую конкуренцию на медиа-рынке Швейцарии.

Поскольку в настоящее время практически каждый имеет доступ к интернету, через Швейцарский парламент прошло законодательное изменение о том, что в будущем абсолютно все жители Швейцарии должны платить Billag-сбор, т.е. даже те, у кого-то нет интернета, телевизора или радио. Более того, теперь в повышенном размере должны будут платить Billag-сборы и компании; конкретный размер сбора будет зависеть от оборота фирмы. Против данного законодательного изменения был организован сбор подписей и – после его успешного завершения– текущий референдум.

Подробнее о сути изменения режима для читайте в нашем материале «14 июня Швейцария определит, как финансировать телевидение и радио».

Правительство и Парламент Швейцарии советуют принять новый метод сбора Billag. Наш Портал рекомендует данное законодательное изменение отклонить.

Результаты референдума в Швейцарии 14 июня 2015 года по новому методу сбора Billag:

[show-map id=’28’]

Важно: параллельно с текущим референдумом до 11 декабря 2015 года проходит сбор подписей граждан Швейцарии за полную отмену Billag. Когда инициативный комитет «NoBillag» соберёт необходимые 100 тысяч подписей, будет созван референдум об отмене данного сбора. Поддержите сбор подписей:

(1) если у Вас есть гражданство Швейцарии – перейдите на сайт www.nobillag.ch, скачайте подписной лист, заполните его и отправьте на указанный в самом листе адрес.

(2) если у Вас есть друзья-швейцарцы, расскажите им о сайте www.nobillag.ch и попросите проделать действия, указанные в (1).

Преимплантационная диагностика

В настоящее время швейцарское законодательство допускает искусственное оплодотворение. Тем не менее, врачам запрещено производить генетическое исследование клеток эмбриона на наличие врождённых болезней. Выносимое на голосование изменение предполагает упразднить данный запрет. Сторонники преимплантационной диагностики утверждают, что данный метод позволит жителям Швейцарии, которые являются носителями тяжелых наследуемых болезней, стать родителями без опасения передать болезнь своим детям. Противники изменения режима опасаются бума индустрии «детей по заказу».

Как Правительство, так и Парламент Швейцарии поддерживают введение преимплантационной диагностики.

Результаты референдума в Швейцарии 14 июня 2015 года по преимплантационной диагностике:

[show-map id=’27’]

«Стипендиальная инициатива»

В настоящее время молодые граждане Швейцарии (и в довольно ограниченных случаях – иностранные подданные) имеют право подать прошение в свой кантон о предоставлении стипендии на обучение. «Стипендиальная инициатива» предусматривает передачу полномочий о выдаче стипендий на федеральный уровень. Сторонники инициативы говорят об унификации условий выдачи стипендий по всей стране. Противники ссылаются на то, что «стипендиальная инициатива» не имеет никакого содержания и лишь вызовет дополнительные расходы на реструктуризацию текущего бюрократического механизма.

Как Правительство, так и Парламент Швейцарии советуют «стипендиальную инициативу» отклонить.

Результаты референдума в Швейцарии 14 июня 2015 года по «стипендиальной инициативе»:

[show-map id=’29’]

Материалы по народному голосованию в Альпийской республике Вы найдёте также в рубрике «Референдум в Швейцарии».