Граждане стран Европейского союза (за некоторыми исключениями) и Европейской ассоциации свободной торговли (включая Швейцарию) могут похвастаться возможностью путешествовать без визы во многие страны. Это касается также и въезда по туристическим, деловым или транзитным целям до 90 дней в США. Последние, тем не менее, теперь грозят Европе введением визового режима. О том, чем так европейцы «провинились» перед Вашингтоном, что он может потребовать от них визу для посещения Диснейленда, и как Европа может задобрить своего заокеанского партнёра, читайте в материале Портала «Швейцария Деловая».
Безвизовый режим в США
США – страна иммигрантов, которая и по сей день декларирует свою открытость остальному миру. Чтобы соответствовать данному высказыванию, Вашингтон освобождает граждан некоторых, наиболее дружественных ему стран от визы для туристических, деловых и транзитных целей, если пребывание в США не превышает 90 дней. Формальным основанием для освобождения от визовой обязанности является Visa Waiver Program (VWP). Как показывает карта, большинство стран, которые охватывает данная программа, являются развитыми экономиками с высоким ВВП на душу населения.
После 11 сентября 2001 года VWP претерпела существенные изменения, по которым въезд обладателей, например, швейцарских паспортов по-прежнему не требовал визы, однако, планирующие путешествие в США стали обязанными за несколько дней до прибытия зарегистрироваться на специальном правительством сайте Соединённых Штатов и указать требуемые Вашингтоном персональные данные (к вопросу о данных мы ещё вернёмся).
Страх перед террористами?
В гармонию безвизовых отношений смуту внесла американская сторона, которая объявила о необходимости реформирования Visa Waiver Program, что для европейцев может грозить потерей безвизового режима. Вашингтон обосновывает потребность внесения изменений в Visa Waiver Program опасением, что по паспортам европейских стран в США могут въехать джихадисты. Депутат от Республиканской партии Чарли Дент указывает, что «VWP делает Америку (США – прим.ред.) очень уязвимой перед терроризмом». Примечательно, что аналогичное мнение разделяют не только республиканцы, но и их политические соперники – демократы. Так, член Разведывательного комитета Сената США от Демократической партии Даянна Фейнстейн характеризует Visa Waiver Program как «ахиллесову пяту Америки (США – прим.ред.)»
Вашингтон уже преуспел в скорости пересмотра VWP. Так, Министр национальной защиты Йен Джонсон уже постановил перепроверить действие программы в отношении 38 стран и территорий. Если по какой-либо стране будет произведена отмена безвизового режима, она может носить как временный, так и постоянный характер.
Определённая рациональная доля в желании США пересмотреть Visa Waiver Program имеется: из-за непродуманной политики по допуску лиц из Африки и Азии страны Европы сами создали бреши в своей системе безопасности. Последние события во многих населённых пунктах Франции, а также в столице Дании – Копенгагене – лишь подтверждают, что текущие принципы контролирования иммиграции во многих европейский стран оказались откровенно провальными. В данном отношении странам ЕС и ЕАСТ нужно ещё многие сделать для ужесточения своего миграционного законодательства.
Большой брат продолжает следить
Хотя власти США и грозятся ввести визовый режим для граждан европейских стран, представляется, что возведение визового барьера с Европой не является целью Вашингтона. Более того, воплощение угрозы в жизнь ударило бы по самим американцам, которым по принципу взаимности потребовалась бы виза при путешествии в европейские страны.
Однако, что тогда является главной целью угроз Вашингтона отгородиться от Европы визовым режимом? Мало кого обошли стороной скандальные новости о сомнительных методах, с помощью которых американские спецслужбы собирали информацию как о своих гражданах (о чём, среди прочего, поведал Эдвард Сноуден), так и об иностранных лицах, и даже о высокопоставленных лицах государств-непосредственных союзников США (прослушка Ангелы Меркель). После освещения данных фактов международной прессой вместе с ухудшением репутации США уменьшилось также желание европейцев по информационному сотрудничеству с Вашингтоном. Именно здесь и кроется главная причина желания американцев реформировать Visa Waiver Program.
США секрета из своего намерения не делают. Американская сторона указывает, что европейцы могут сохранить безвизовый доступ, если будет выполнено главное условие: правительства европейский стран должны будут передавать Вашингтону информацию о воздушных передвижениях всех лиц в и из Европы. Член Демократической партии Билл Китинг подчёркивает, что важно, чтобы «страны ЕС собирали и обменивались данными о пассажирах». Иными словами, США надеются, что под угрозой виз европейцы не только перестанут говорить о скандалах с прослушками, но и сами будут передавать необходимые Вашингтону данные. Пока что передача сведений в США ни разу не нашла достаточной поддержки в Европейском парламенте из-за соображений защиты частной жизни и персональных данных.
