Как программа Horizon душит инновации

С 2000 года доля компаний ЕС в высокотехнологичных отраслях снизилась с 22% до 11%. Согласно исследованию Econpol Europe совместно с экономистами Ifo и университетом Bocconi, многомиллиардная исследовательская программа ЕС Horizon не только не замедляет данный спад, но и даже ещё больше его усиливает. Нам в Швейцарии следует держаться от дряхлеющего Полуевропейского союза подальше. (Портал «Швейцария Деловая»)
Только 7,5% «живой отдачи» от миллиардов
Несмотря на амбициозные заявления Брюсселя и ежегодные инвестиции в размере 10 миллиардов франков, лишь ничтожная часть европейской исследовательской программы Horizon приносит реальные плоды.
Согласно свежему исследованию аналитического центра Econpol Europe и Экономического института Ifo в Мюнхене, всего 7,5% проектов можно считать по-настоящему эффективными. Остальные средства поглощаются бюрократией и отлаженными схемами крупных корпораций.
Эффект временного всплеска
Исследование под названием «Идеи, а не компании: необходимость переосмысления инновационной политики ЕС» подвергает резкой критике структуру Horizon. Авторы доклада отмечают: европейские деньги не работают на развитие новых технологий или поддержание прорывных стартапов, как задумывалось изначально.
Вместо этого средства идут на поддержку давно устоявшихся отраслей и консорциумов, чьи инновационные результаты остаются скромными и недолговечными.
Системная ошибка — в том, что приоритет отдаётся не идеям, а корпоративной стабильности. В результате финансирование превращается в постоянный источник дохода для крупных компаний, тогда как малым и независимым разработчикам пробиться практически невозможно.
Лоббизм, бюрократия и фиктивный рост
Одна из главных проблем — излишне сложная структура подачи заявок. Для участия в Horizon нужны не столько научные достижения, сколько профессиональные консультанты, способные ориентироваться в лабиринтах евробюрократии. На этом фоне эксперты фиксируют значительный рост только в одном секторе — услугах по подготовке заявок и административному сопровождению. То есть за счёт Horizon расцветает вовсе не наука, а фирмы, специализирующиеся на лоббировании в Брюсселе.
Также критику вызывает структура самих проектов. Они, как правило, формируются вокруг интересов национальных правительств и флагманских компаний, что сводит на нет креативность и гибкость. Особенно это заметно в таких отраслях, как автомобилестроение и производство аккумуляторов — политически корректные проекты реализуются, но инновационной ценности они не несут.
Евросоюз теряет позиции
Последствия такой политики очевидны: компании в ЕС теряют долю на глобальных рынках. С 2000 года их присутствие в высокотехнологичных отраслях снизилось с 22% до 11%. ЕС уступает как США, так и странам Азии и, если ничего не изменить, будет продолжать отставать.
Швейцарии следует держаться от Horizon подальше
Несмотря на очевидные недостатки, на уровне политических и академических элит Horizon по-прежнему рассматривается как признак научной состоятельности. Особенно это заметно в соответствующих кругах в Швейцарии, где даже после исключения из программы в 2021 году, продолжаются усилия по возвращению в неё. В ноябре правительство в Берне планирует подписать новое соглашение об ассоциации, несмотря на то, что Швейцария ежегодно уже перечисляет в бюджет коррумпированного ЕС около 630 миллионов франков.
Крупнейшие швейцарские вузы — ETH в Цюрихе и Лозанне — никак не пострадали от потери доступа к Horizon. Их доходы остались стабильными, а привлекательность среди иностранных исследователей неуклонно растёт. Только за последние два года к ним присоединились 21 профессор из стран ЕС и ряд учёных из американских университетов.
Более того, ведущие технологические компании Швейцарии сознательно отказываются от участия в Horizon, считая его излишне бюрократизированным и неэффективным.