Инициатива Pro Service Public намерена реформировать госсектор

Что должно быть приоритетнее для государственных компаний, чей акционерный капитал (полностью или в преобладающей степени) принадлежит Швейцарской Конфедерации: комфорт жителей и гостей страны или же погоня за собственной прибылью? С 2010 года стоимость «общего абонемента» (GA) во 2м классе возросла на 555 франков; стоимость «половинчатого тарифа» (Halbtax) – на 35 франков. Одновременно глава SBB каждый год получает более 1 миллиона франков. Не получается ли, что госсектор Швейцарии наживается на всех нас? Уже 5 июня 2016 года жители Швейцарии проголосуют по так называемой инициативе Pro Service Public.

Референдум, в первую очередь, коснётся принципов деятельности таких компаний-гигантов массового обслуживания как Swisscom, Die Post и Швейцарские федеральные железные дороги. С точки зрения авторов инициативы, госкомпании, которые обеспечивают важные инфраструктурные услуги, не должны преследовать цель лишь заработать как можно больше денег в ущерб количеству и качеству госуслуг. По данным социологического опроса, почти 59 процентов жителей Конфедерации намерены поддержать выдвинутое предложение. Стоит ли поддержать или лучше отклонить такую инициативу? Подробности читайте в данной статье Портала «Швейцария Деловая».

Больше услуг — меньше прибыли?

Помимо остальных 4х общефедеральных вопросов грядущий референдум поставит швейцарцев перед еще одним выбором: после вынесения на всеобщее рассмотрение вопросов о безусловном основном доходе, «Milchkuh-Initiative» и преимплантационной генетической диагностике жители Швейцарии должны будут принять решение и по инициативе Pro Service Public. Её инициаторы предлагают ограничить возможность крупных швейцарских государственных компаний-монополистов (железные дороги, коммуникации и почта) преследовать получение прибыли в качестве основной цели. Из-за того, что эти предприятия покрывают более 60 процентов рынка потребления, принцип «больше услуг – меньше прибыли» сможет повысить качество их работы.

Мнения сторон

Аргументы противников инициативы

Инициатива Pro Service Public является одной из немногих, которая сумела объединить против себя все парламентские партии. В частности, предложение встретило большой отпор у представителей Национального совета и Совета Кантонов. Так, ни в одной из камер парламента не нашлось даже хотя бы одного парламентария, который бы проголосовал за «Pro Service Public». Как Совет кантонов, так и Национальный совет назвали рассматриваемую инициативу «угрозой для успешной экономической модели Швейцарии».

Один из главных противников Томас Эддер, заявил, что принятие такого предложения может означать «катастрофу для Swisscom». В данном случае есть риск, что цена акций компании может упасть до финансово-критической отметки. «Кто захочет инвестировать в компанию, которая не будет получать большую прибыль?», — заявил г-н Эддер.

Такого же мнения придерживается и Андреас Мюллер аналитик Zürcher Kantonalbank. По его словам, одобрение инициативы окажет в долгосрочной перспективе негативное влияние на котировку акций Swisscom.

Далее, борцы с инициативой уверяют, что принятие реформы может значительно отразиться на дальнейших пенсионных выплатах. Сегодня около 40 процентов акций компаний массового обслуживания принадлежат институциональным инвесторам, среди которых находятся пенсионные фонды. Поэтому те, кто проголосуют «За» могут поставить под удар свою пенсию. По словам экспертов, Swisscom является одним из 15 важнейших объектов для инвестирования.

Противники также акцентируют внимание на правовой неопределённости вопроса. На сегодня нет соответствующего закона, который позволил бы обозначить, какие именно компании предоставляющие услуги массового обслуживания, будут подпадать под определение государственных учреждений. Таким образом, внедрение закона, а следом и инициативы может продлиться несколько лет.

Аргументы сторонников инициативы

Сторонников инициативы Pro Service Public оказалось намного больше (особенно в народе), что можно было бы предположить. По сути, вопрос затрагивает услуги, с которыми каждый гражданин сталкивается ежедневно: общественный транспорт, почтовая сфера и т.д. Инициаторы уверены, что поддержание выдвинутого предложения поможет усовершенствовать услуги, а частности – избавить систему от недостатков.

Сторонники инициативы приводят следующие данные: за последние 15 лет было закрыто 1748 почтовых отделений по всей стране; с 2007 по 2010 гг. Почта Швейцарии убрала более 5000 почтовых ящиков. Как уже отмечалось в начале статьи, проезд по железным дорогам стал значительно дороже: на 555 франков возросла стоимость «общего абонемента» (GA) во 2м классе. По сравнению с 1990 годом цена поездки по маршруту Берн-Цюрих подорожала на более, чем 100%(!). Swisscom постоянно находится под огнём критики из-за некачественного оказания услуг.

При этом, Swisscom, Die Post и Швейцарские федеральные железные дороги регулярно получают значительный доход. Получается, что при сокращающихся услугах тарифы только и делают, что повышаются.

В поддержку инициативы также выступили и представители Швейцарской федерации профсоюзов. Они считают, что отсутствие «гонки за прибылью» поможет равномерно распределять финансирование на все требующие сферы деятельности. Так, в случае компании Swisscom работает метод получения прибыли по самым востребованным направлениям. Однако некоторые приграничные административные районы могут не иметь достаточного финансового обеспечения. Инициатива направлена на устранение этой проблемы и нацелена восстановить даже убыточные региональные маршруты.

Представители профсоюзов уверены, что инициатива Pro Service Public также поможет приостановить повышение так называемых косвенных налогов, которые устанавливаются в качестве надбавки на оказываемые услуги.

Поддержка народа

В то время, как инициатива Pro Service Public не была одобрена представителям парламента Швейцарии, она не утратила своей поддержки со стороны граждан Конфедерации. По данным социологического опроса, проведённым научно-исследовательским институтом GfS в городе Берн, в настоящее время 58 процентов избирателей готовы проголосовать «за» инициативу, а лишь 26 процентов респондентов высказались против.