Откажется ли Швейцария от НДС в пользу «зелёной» энергии?

Наряду с Инициативой «Укрепить семью! Освобождение от налогов детских и образовательных пособий» 8 марта 2015 года швейцарцы проголосуют по предложению о замене налога на добавочную стоимость (НДС) на налог на «грязные» источники энергии. В рамках настоящего материала Портал «Швейцария Деловая» расскажет об основных положениях выносимой на референдум Инициативы. Принять участие в голосовании на нашем сайте Вы сможете в конце статьи.

О чём идёт речь?
Европа, в т.ч. и Швейцария, взяла курс на постепенный переход на так называемую «зеленую» энергию, получаемую из возобновляемых источников (Солнце, воздух, вода). Чтобы форсировать данный переход, сторонники Инициативы «Налог на энергию вместо НДС» предлагают дополнительно воздействовать на конечных потребителей через изменение цен на товары и услуги, созданные благодаря задействованию «грязных» источников. Механизм воздействия предполагает введение так называемого «налога на энергию», который, если Инициатива будет принята, должен будет взиматься с нефти, газа, угля и урана. Налог на энергию должны будут платить как компании, так и физические лица. А чтобы сделать для них использование «грязных» источников менее выгодными или вовсе не выгодными, налог должен быть достаточным большим.

Одновременно, как признают и сами инициаторы, для население электроэнергия, отопление и бензин станут дороже. Чтобы компенсировать возросшие расходы, Инициатива предлагает отменить НДС, который Швейцария, как и подавляющее большинство государств, взимает с находящихся в гражданском обороте товаров, работ и услуг. В настоящее время поступления от НДС в бюджет Швейцарии составляют свыше 22 миллиардов франков в год, что равно трети всех поступлений.

Основные аргументы сторон
Сторонники:

• Через увеличение стоимости «грязной» энергии может быть быстрее достигнута цель по переходу общества и экономики на возобновляемые источники, а с ней и снижение выбросов углекислого газа в атмосферу.
• Инициатива справедливо облагает налогом именно загрязнителей природной среды. Одновременно, должны снизиться цены на экологически чистую продукцию.
• Упразднение НДС означает заметное уменьшение бюрократической нагрузки для большинства средних и мелких компаний, работающих в Швейцарии.
• Зависимость Швейцарии от поставок энергоносителей из-за рубежа будет уменьшена, что повысит энергобезопасность страны. Одновременно, Инициатива направлена на поддержку наиболее инновационных производств, являющихся настоящим и будущем швейцарской экономики. Иными словами, предлагается, чтобы денежные средства, вместо оплаты импортированных энергоносителей были перенаправлены на поддержку инновационного сегмента швейцарской экономики.
• Поскольку налог на энергетику должен быть оформлен таким образом, чтобы компенсировать фискальные потери от упразднения НДС, бюджету Швейцарии не грозят недоборы доходов.

Противники:

• Противники Инициативы подчёркивают, что в настоящее время принимается достаточно усилий для скорейшего перехода Швейцарии на возобновляемые источники энергии (например, Энергетическая стратегия 2050). В данной связи, Инициатива является излишней.
• Как уже указывалось выше, поступления от НДС составляют около одной трети всей доходной части федерального бюджета Швейцарии. При отмене НДС под угрозу ставится возможность Конфедерации выполнять свои функции (социальная сфера, армия и т.д.). Одновременно, в долгосрочной перспективе налог на энергию будет не способен компенсировать возникшие фискальные недоборы. Поскольку налог на энергию должен быть достаточно высоким, чтобы компенсировать утраченные поступления от НДС, со временем жители страны будут отказываться от продукции, созданной с использованием «грязных» источников энергии. В таком случае, однако, будет постоянно уменьшаться налогооблагаемая база, и, чтобы сохранить поступления от налога на энергию на том же уровне, налоговую ставку нужно будет постоянно поднимать. Возникает эффект спирали, из-за которого на определённом моменте федеральный бюджет уже не сможет компенсировать потери от упразднённого НДС.
• Конструкция налога на энергию ставит некоторых швейцарских экспортёров, обязанных платить данный высокий налог, в менее выгодное положение по сравнению с их зарубежными конкурентами.
• Более того, конструкция налога на энергию может быть признана противоречащей обязательным для Швейцарии международным договорам (например, праву ВТО). Поскольку налог на энергию, согласно Инициативе, должны будут платить также импортёры, это может быть признано экономической дискриминацией в пользу их швейцарских конкурентов.
• Налог на энергию наиболее сильно ударит по менее обеспеченным слоям швейцарского общества, у которых расходы, например, на электроэнергию и бензин в процентном отношении традиционно велики.

Рекомендация Парламента
Национальный совет (Большая палата Парламента Швейцарии) подавляющим большинством рекомендует Инициативу «Налог на энергию вместо НДС» отклонить (171 против Инициативы, 27 за, 0 воздержались). Совет Кантонов (Малая палата) также выступает против Инициативы (40 против Инициативы, 3 за, 2 воздержавшихся).

Рекомендация Портала «Швейцария Деловая»
Мы рекомендуем Инициативу «Налог на энергию вместо НДС» к отклонению.

Ваш голос
А как Вы думаете, следует ли Швейцарии отказаться от НДС и ввести налог на «грязную» энергию?

[poll id=»22″]

Узнайте также о результатах референдума от 8.03.2015 по Инициативе «Налог на энергию вместо НДС». О прошлых волеизъявлениях швейцарцев читайте уже сейчас в нашем досье «Референдум в Швейцарии».