ЕС и Канада подписывают договор о зоне свободной торговли

Европейский союз и Канада достигли 18 октября 2013 года соглашение по всем вопросам по договору о всеобъемлющей зоне свободной торговли (Comprehensive Economic Trade Agreement, CETA). По условиям договора два рынка станут друг для друга практически открытыми. Однако последствия новой зоны свободной торговли ощутят и третьи страны, среди которых – Россия и другие государства СНГ.

Политики по обе стороны Атлантики не скупятся на высокие слова, так как на новую трансатлантическую зону свободной торговли обе стороны возлагают большие надежды по активизации двусторонней торговли и росту экономики. «Этот договор (о зоне свободной торговли – прим.ред.) является эпохальным моментом во взаимоотношениях между ЕС и Канадой», — сказал в Брюсселе глава Еврокомиссии Жозе Мануел Барозу (José Manuel Barroso).

«Это крупный проект, в котором наша страна когда-либо принимала участие», — так отозвался о зоне свободной торговли с ЕС глава канадского правительства Стефен Харпер (Stephen Harper). Он также добавил, что «теперь мы (т.е. Канада – прим.ред.) приобретаем свободный доступ к половине всего мирового рынка (очевидно, г-н Харпер подразумевал рынки США и ЕС вместе – прим.ред.)».

По оценкам Еврокомиссии, зона свободной торговли между ЕС и Канадой устранит около 99% всех таможенных сборов. Помимо этого, договор обяжет договаривающиеся стороны признавать во взаимной торговле технические стандарты, а также интеллектуальную собственность на авторские и индивидуализирующие права. Эксперты прогнозируют, что зона свободной торговли подстегнёт рост европейской и канадской экономики в годовом исчислении на 26 миллиарда евро.

Договору о зоне свободной торговли ЕС-Канада ещё предстоит быть одобренным Европейским парламентом и государствами-членами ЕС.

На очереди – США и Китай

Помимо экономической выгоды ЕС планирует с помощью договора о зоне свободной торговли с Канадой получить политические дивиденды. Дело в том, что в настоящее время ЕС ведёт переговоры об аналогичной зоне свободной торговли с США, которые сложно назвать удобным партнёром. Поэтому Еврокомиссия хотела бы, что зона свободной торговли ЕС-Канада стала своего рода отправной точкой для переговоров с США.

Помимо трансатлантического торгового направления у ЕС большие планы и в азиатском регионе. Так, напомним, что совсем недавно Еврокомиссия получила мандат на проведение переговоров с Китаем о заключении соглашения о защите инвестиции.

Последствия от зоны свободной торговли ЕС-Канада для Швейцарии и России

Швейцария, ЕС, Канада и Россия являются членами ВТО. Право данной организации в силу принципа наиболее благоприятствуемой нации запрещает проводить дискриминацию импортируемых товаров в зависимости от места их происхождения. Однако из данной нормы есть исключения, одно из которых касается таможенных союзов и зон свободной торговли. Иными словами, члены ВТО, входящие в зону свободной торговли, устанавливают во взаимной торговле более благоприятные условия, чем те, которые действуют для третьих государств. Соответственно, получается, что все третьи стороны (то есть те страны, которые оказались за бортом зоны свободной торговли) оказываются фактически дискриминированы. При этом, данная дискриминация не является нарушением права ВТО.

История знает несколько случаев, когда заключение договора о зоне свободной торговли повлияло негативным образом на третьи стороны. Наиболее наглядным примером является Бразилия, некоторые экспортные товары которой оказались менее конкурентоспособными на рынке США по сравнению с аналогами из Мексики после того, как последняя присоединилась к Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА).

Теперь история может повториться с договором о зоне свободной торговли ЕС-Канада. При этом, учитывая размеры экономик ЕС и Канады, затронуты в той или иной степени будут все без исключения государства.

Что следует ожидать на Европейском континенте и какие возможные шаги следует предпринять – можно рассмотреть на примере Швейцарии.

Рынок стран ЕС по объёму экспорта и импорта стоит для Швейцарии на первом месте. Соответственно, Альпийская республика непременно почувствует последствия от зоны свободной торговли между ЕС и Канадой. Очевидно, данная перспектива отнюдь не радует политиков в Берне. Какие же варианты может использовать Швейцария, чтобы смягчить или вовсе устранить последствия договора о зоне свободной торговли между ЕС и Канадой?

Одним из вариантов было бы заключение собственного договора о свободной торговли с канадцами. Возможной вариацией можно считать заключение договора между Канадой и ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли, куда помимо Швейцарии входят Норвегия, Лихтенштейн и Исландия).

Ещё одним вариантом было бы одностороннее снижение торговых барьеров по отношению к импортируемым из Канады товарам и услугам. Данная опция, возможно, сняла бы риск ухода из Швейцарии компаний, импортная деятельность которых в основном ориентируется на рынок Канады. Тем не менее, швейцарские экспортёры не получили бы каких бы то ни было преимуществ.

Третьим, вероятно, политически наиболее неудобным для Швейцарии способом устранить риск от зоны свободной торговли между Канадой и ЕС было бы вхождение Альпийской республики в состав ЕС. В таком случае, Швейцария автоматически бы получила все блага от договора между Брюсселем и Оттавой. Тем не менее, в настоящее время подобный сценарий крайне маловероятен из-за политической обстановки в Швейцарии.

Четвёртый вариант сейчас наиболее востребован в Швейцарии, которая активно занята получением облегченного доступа на развивающиеся рынки. Данный шаг во многом связан со стремлением диверсифицировать торговлю и снизить зависимость от ЕС. В данной связи наиболее интересными для Швейцарии являются рынки Китая, Индии, Бразилии и России. В последнем случае Швейцария со вступлением России в ВТО получила гарантированные правом данной организации условия доступа на рынок (например, в часовой отрасли). Кроме того, совсем недавно Швейцария достигла исторической договорённости с Китаем о зоне свободной торговли (в дате вступления в силу китайско-швейцарского договора читайте здесь). Напомним, что ЕС подобного договора с Китаем не имеет, что означает автоматическое преимущество для швейцарских фирм.

Напоследок стоит отметить, что, поскольку для России ЕС также является главным торговым партнёром, можно считать, что рецепты для Швейцарии с некоторыми изменениями также пригодны для российской торговой политики. А именно, чтобы не проиграть на европейском рынке, России следует менее концентрироваться на второстепенных рынках (Беларусь, Казахстан), а направить основные усилия на заключение зоны свободной торговли с ЕС.