Гонконг, или юрисдикция из «серого» списка МинФина РФ

Открывать счета, регистрировать компании, осуществлять инвестиции, покупать недвижимость в Гонконге — данные транзакции для многих граждан СНГ не являются чем-то недоступным или невозможным. Наоборот, в условиях глобализации всё больше людей проявляют интерес к зарубежным юрисдикциям. Тем не менее, перед тем, как непосредственно преступить к каким-либо действиям, следует ознакомиться с политическими, экономическими и культурными аспектами выбранной страны и детально рассмотреть связанные с ней риски.

Портал «Швейцария Деловая» публикует в разделе «Новости мировых финансов» краткое описание рисков, связанных с юрисдикциями, которые в той или иной степени могут считаться конкурентами Швейцарии.

Риски:

Политическая составляющая
Почему важно иметь представление о политическом режиме соответствующей юрисдикции? Дело в том, что её надёжность во многом связана со степенью демократизации соответствующих институтов общества и государства. Например, авторитарный режим всегда порождает риск недовольства среди населения и, как следствие, нестабильность в деловой сфере. Для иностранных инвесторов авторитарные режимы опасны еще и тем, что правительственные структуры в любой момент могут экспроприировать имущество без встречной компенсации. Напротив, демократический режим является залогом успешного развития бизнеса. Поэтому сложно переоценить значение влияния данного фактора при выборе конкретной юрисдикции. Так чего же на самом деле следует ожидать от Гонконга?

С 1842 по 1997 год территория Гонконга находилась под колониальным управлением Великобритании. В 1997 году суверенитет над Гонконгом перешел к Китайской Народной Республике (КНР). В настоящее время Гонконгу предоставлена широкая автономия вплоть до 2047 года. Формально такая автономия означает, что до 2047 года в компетенции властей Гонконга остаётся контроль над законодательством, полицейскими силами, денежной системой, пошлинами и иммиграционной политикой, а также сохраняется представительство в международных организациях (например, ВТО). КНР при этом решает вопросы обороны и внешней политики территории.

В целом такая «свобода» властей Гонконга от влияния КНР звучит достаточно убедительно, однако, фактически картина не столь радужная. Выборы в Гонконге далеки от классического понимания демократии. Главой исполнительной ветви власти является глава администрации, который избирается специальным комитетом, состоящим из около 800 человек. Речь идёт о своеобразной форме олигархии, поскольку люди, входящие в комитет, представляют гонконгскую деловую элиту. Все остальные чиновники исполнительной власти (прямо или косвенно) назначаются главой администрации. Законодательный орган, избираемый на 4 года, состоит из 60 депутатов. Из них только 30 избираются всеобщим пропорциональным голосованием по территориальным округам, остальные отбираются в ходе голосования по так называемым функциональным группам. Таким образом, нетрудно заметить, что власть в большом объёме сконцентрирована в руках одной группы лиц.

Ситуация усугубляется негласным, но всеобъемлющим присутствием Пекина. Формально власти КНР не могут влиять на внутренние процессы в Гонконге. На практике же Китай часто вмешивается во внутренние дела Гонконга. Применительно к избирательному процессу такое вмешательство проявляется в том, что власти КНР способны эффективно влиять на состав комитета выборщиков, которые избирают главу администрации Гонконга. Таким образом, о независимости территории Гонконга от КНР можно говорить лишь с большой оговоркой. Такое положение вещей вызывает резкую критику населения. В результате данная критика выливается в многочисленные митинги.

Правовая система Гонконга
Выбирая туристическое направление, часто выбор склоняется в пользу экзотических стран, в которых можно получить новые, порой самые неожиданные впечатления. Однако ситуация диаметрально противоположная, когда речь заходит о предпринимательской деятельности или необходимости защитить активы: любой человек, заботящийся о своих капиталах, понимает, что экзотика правового регулирования трудно совместима с успехом в бизнесе.

Правовое регулирование и обычаи делового оборота в Гонконге могут разительно и непредсказуемо отличаться от российского правопорядка. Эти отличия, к сожалению, могут негативно повлиять на стабильности бизнеса. В основе правовой системы Гонконга лежит английское общее право (Common Law), которое само по себе незнакомо российским предпринимателям, привыкшим к континентальной системе права. Так, например, в Англии, являющейся прообразом правовых систем Гонконга, организационно-правовые формы юридических лиц довольно существенно отличаются от тех, которые приняты в континентальной Европе, включая Россию. Более того, право Гонконга обладает своими местными характеристиками, что ещё более усложняет понимание его со стороны российских бизнесменов.

Репутация «серой» юрисдикции
Использование непрозрачных юрисдикций может обернуться проблемами в России в отношении с контролирующими органами. Дело в том, что такой офшор, как Гонконг, может вызвать повышенное внимание российских налоговых органов только в силу самой плохой репутации данного «серого» офшора. Так, в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ № 108н от 13 ноября 2007 года (в последней редакции от 21 августа 2012 года) Гонконг отнесён к проблемным оффшорным зонам, с которыми у России не установлен режим обмена налоговой информацией. Соответственно, транзакции с таким офшором будут подвергаться тщательной проверке.

Международное давление на Гонконг
Не секрет, что на международном уровне предпринимаются шаги по борьбе со злоупотреблением «серыми» юрисдикциями. В этой связи на них оказывается давление, чтобы они изменили своё законодательство и заключили международные договоры для целей борьбе с уклонением от уплаты налогов. До настоящего времени Гонконг не был в полной мере затронут данными мерами, что однако не означает, что упомянутая тенденция его не коснётся. Напротив, давление на названную юрисдикцию будет только возрастать, что ставит под сомнение логичность ведение бизнеса с использованием Гонконга. Например, запущенная США программа ФАТКА имеет универсальную сферу применения, соответственно, трансакции с Гонконгом также будут подпадать под действие ФАТКА.

Кроме того, законодательство Гонконга характеризуется как недостаточно прозрачное с точки зрения международных налоговых стандартов. Так, по оценкам экспертов, в Гонконге допускается создание непрозрачных компаний, которые являются звеньями цепи по уклонению от уплаты налогов. Интерес американских налоговых органов подогревается тем, что власти Гонконга не спешат менять своё банковское законодательство в соответствии с международными стандартами.

Существенное различие в менталитете
Гонконг далёк от России не только географически (прямым рейсом от Москвы до Гонконга – около 10 часов), но и с точки зрения менталитета. Различие в понимании одних и тех же вещей и событий будут каждый раз играть против россиян, которым, по определению, наиболее близок европейский менталитет.

Риски (кратко)

1. Олигархическая форма правления
2. Зависимость от Китая
3. Специфическое право
4. Репутация «серой» юрисдикции
5. Нарастающее международное давление
6. Существенная разница в менталитете