Российские пенсионеры за рубежом останутся без единовременной выплаты

По внесённому в Госдуму РФ законопроекту, российские пенсионеры за рубежом не смогут претендовать на единовременную выплату в 5 тысяч рублей. Конкретная цифра тех, кто получает российскую пенсию и проживает за пределами РФ, составляет, по данным Пенсионного фонда, более 288 тысяч человек. О подробностях предложения властей РФ, а также о том, что могут ожидать российские пенсионеры за рубежом, читайте в данном материале Портала «Швейцария Деловая».

Российские пенсионеры за рубежом в поддержке не нуждаются?

Сегодня – 20 сентября 2016 года – Госдума РФ зарегистрировала новый законопроект, который регулирует вопрос о предоставлении единовременной выплаты гражданам России, достигшим пенсионного возраста. Им, как указывается, в январе 2017 года должны будут перечислить по 5 тысяч рублей, на что в бюджете закладывается сумма в 221,7 миллиардов рублей.

Примечателен один факт: российские пенсионеры, проживающие за рубежом (т.е. в Швейцарии, в Германии и т.п.), исключаются из перечня получателей единовременной выплаты непосредственно в самом тексте законопроекта, который говорит лишь о «постоянно проживающих на территории России».

С правовой точки зрения, российские пенсионеры за рубежом имеют такие же права на пенсию, что и их сограждане проживающие на территории РФ. Так в 1998 году постановил Конституционный суд РФ. В данном свете отказ от выплаты единовременного пособия может быть теоретически признан противоречащим Конституции РФ.

Правда, к такой интерпретации варианта с исключением пенсионеров, проживающих за рубежом, из числа получателей 5 тысяч в Правительстве РФ уже подготовились. По мнению Министерства труда России, единовременная выплата не является частью пенсии, а представляет собой некую «форму социальной поддержки» старшего поколения «в непростой для страны (России – прим.ред.) экономической ситуации». Если следовать данной трактовке, никакие положения российской Конституции не нарушаются.

Российские пенсионеры за рубежом могут вовсе лишиться пенсий?

Инициатива оставить российских пенсионеров, пребывающих за пределами РФ, преследует вполне ясные финансовые мотивы. На 2016 год доход Пенсионного фонда РФ составил 7,13 триллионов рублей; расход – 7,67 триллионов. В результате получается дефицит в 543,7 миллиардов.

Хотя данные цифры в народе не особо на слуху (кто ж утруждает себя деталями?!), мало кто не в курсе, что в текущем состоянии пенсионная система России нежизнеспособна. Иными словами, общеизвестный секрет сводится к тому, что те, кто сейчас платит взносы в Пенсионный фонд, скорее всего пенсию, соответствующую затраченному за время трудовой деятельности, не получат.

Чтобы сократить дефицит Пенсионного фонда, российские власти рассматривают ряд мер, сводящихся к двум классическим методам латания бюджетных дыр: либо следует повысить доходы, либо понизить расходы. Применительно к первому методу уже рассматриваются варианты повышения ставки социальных взносов (с текущих 22 до 28 процентов) и увеличения общего налогового бремени.

Чтобы сократить расходы Пенсионного фонда, обсуждаются следующие варианты:

• отказ от индексации пенсий (об этом см. также ниже);
• отказ от выплаты пенсий работающим пенсионерам. Данный пункт является наиболее спорным: статистика подтверждает, что большинство пенсионеров, проживающих в России, работают не из-за желания продолжать свою деятельность, а из-за нехватки пенсий для покрытия самых элементарных потребностей. Лишение пенсий этой категории поставит под удар их существование. Скорее всего, при таком раскладе многие российские пенсионеры будут уходить «в тень», т.е. работать неофициально;
• исключение российских пенсионеров, проживающих на постоянке за рубежом, из числа получателей выплат из Пенсионного фонда.

Для властей РФ лишение российских пенсионеров, проживающих за рубежом, их пенсий может стать беспроигрышным вариантом. Дело в том, что в таком случае Кремлю не следует опасаться политических волнений из-за фактического изъятия у пенсионеров-нерезидентов части положенных им выплат: проживающие за рубежом российские граждане не способны как-либо эффективно влиять на политические процессы в России.

Кроме того, даже если возникнет волна недовольства, власти всегда смогут заполучить симпатии большинства населения РФ благодаря доводу о том, что российские пенсионеры за рубежом, «неплохо устроившись» и находясь на попечении у «сытой Европы», якобы не нуждаются в своей пенсии из России. Очевидно, что за бортом общей дискуссии останется аргумент о том, что пенсия принадлежит не государству, а именно человеку, который регулярно отчислял деньги в Пенсионный фонд. При этом данное правило продолжает действовать вне зависимости от места проживания пенсионера.

В мае 2016 года Портал «Швейцария Деловая» писал о том, что российские власти задумались над тем, чтобы на систематической основе собирать и хранить данные о россиянах, проживающих за рубежом. При этом, предполагается, что доступ к таким данным получит и Пенсионный фонд РФ. Совпадение?..

Пенсия в РФ не поспевает за инфляцией

Российским пенсионерам, проживающим за рубежом, может быть интересно узнать, почему власти приняли решение выплатить пенсионерам-резидентам единовременную сумму в 5 тысяч рублей. В данной связи напомню, что в отличие от прошлых лет в 2016 году пенсии были проиндексированы лишь на 4 процента (вместо положенного минимума в 12,9 процентов – такова была официальная инфляция в 2015 году).

Чтобы «хоть как-то компенсировать» пенсионерам потери от двукратного подорожания всего и вся, власти и предложили единовременную выплату в пресловутые 5 тысяч.

Благодаря такому трюку с заменой индексации на единовременную выплату российский бюджет сэкономит 300-400 миллиардов рублей. Сюда же включается экономия на том, что российские пенсионеры за рубежом свою выплату так и не получат.

Дополнительно «пряничек» в 5 тысяч должен задобрить местных пенсионеров к моменту начала президентской кампании в России. Напомню, что выборы на высший пост в стране должны пройти в марте 2018 года. Тем не менее, имеются все предпосылки предполагать, что день выборов будет перенесён на более раннюю дату (как было сделано с выборами в Госдуму). Напомню, что средства Резервного фонда РФ могут быть исчерпаны уже в 2017 году, а значит, для действующей власти были бы выгодны выборы до начала периода нехватки денег.

Обновление от 28.09.2016: МинФин РФ намерен обязать россиян-нерезидентов сообщать о зарубежных счетах.