Гемайнде Динтикон отказала семье из России в гражданстве Швейцарии
Из 11 претендентов только один получил от Гемайнде Динтикон согласие на предоставление гражданства Швейцарии: заявки 2 семей из России и Македонии были отклонены. Таковы итоги состоявшегося в конце ноября 2015 года общего собрания граждан Гемайнде Динтикон в Кантоне Аргау. Подробности – в материале Портала «Швейцария Деловая».
Гражданство Швейцарии получит только немец
Путь к гражданству Швейцарии в обычном порядке долог и ухабист. Даже по прошествии 12 лет (или по новым, пока что не вступившим в силу правилам — 10 лет) проживания в Конфедерации никто не гарантирует, что желающие получить красный паспорт действительно станут его обладателями. Данный тезис в очередной раз наглядно демонстрирует совсем «свежий» случай, произошедший в Кантоне Аргау: 11 проживающих в Гемайнде Динтикон иностранцев – 2 семьи из России и Македонии, а также немец – планировали 26 ноября 2015 года получить коммунальное согласие на предоставление гражданства Швейцарии.
Несмотря на то, что все выполнили требуемые формальные условия, посильной задача получить гражданство Швейцарии оказалась только IT-специалисту из Германии, проживающему в Конфедерации с 2002 года. Напротив, заявка живущей в Швейцарии с 2001 года семьи из России (45-летний отец, 41-летняя мать, а также 4 дочки 16, 13, 12 и 6 лет) провалилась, хотя и с небольшим перевесом негативных голосов: за натурализацию проголосовало 36 жителей Гемайнде Динтикон; против – 39. Примечательно, что народное голосование пошло вразрез с рекомендацией Совета Гемайнде, которая рекомендовала все 12 заявок к одобрению.
Аналогичную судьбу разделила заявка албанской семьи из Македонии (35-летнего отца, 34-летней матери, а также 2 дочерей 1 и 7 лет), которую граждане Гемайнде Динтикон отклонили ещё более решительно: только 26 голосов «за», 46 «против». Сам Совет Гемайнде, сославшись на «защиту персональных данных», отказался комментировать результаты голосования.
Примечательно в данном случае то, что отказ в предоставлении коммунального согласия на гражданство Швейцарии не был каким-либо образом обоснован. В данной связи, не исключено, что против решения обшего собрания Гемайнде Динтикон будет подана жалоба. О её перспективах вкратце поведает швейцарский юрист Марад Видмер.
Юридическая оценка отказа
Марад Видмер, LL.M. (Geneva):
Если речь идёт об обычной процедуре получения гражданства Швейцарии, то кандидатам необходимо получить положительное решение от всех 3х уровней власти: коммуны (гемайнде), Федерации и кантона. Неудача хотя бы на одном из этапов означает отклонение заявки и потерю уплаченных сборов, которые могут быть больше CHF 3000 (суммы разнятся от кантона к кантону и от гемайнде к гемайнде). Согласно законодательству, сами коммуны решают, каким именно образом происходит голосование по заявкам на натурализацию: в наиболее крупных гемайнде (например, городах) решение принимает специальная комиссия; в небольших гемайнде эта функция остаётся закреплённой за общим собранием (как в случае с Гемайнде Динтикон).
Общее собрание коммуны имеет право отклонить заявку кандидатов в гражданство. Одновременно, как этого требует швейцарское законодательство, подобный отказ должен быть обоснован. Поскольку в случае с Гемайнде Динтикон никакого обоснования не последовало, имеются все формальные предпосылки для успеха жалобы против решения общего собрания. Одновременно, надо учитывать, что во многих случаях подобная жалоба, даже удовлетворённая со стороны вышестоящей административной инстанции или суда, может не принести истцу желаемого, т.е. швейцарского паспорта. В подавляющем большинстве случаев удовлетворение жалобы означает всего лишь то, что решение общего собрания будет отменено, однако, вопрос будет возвращён на новое рассмотрение всё того же общего собрания гемайнде, которое на этот раз получит возможность обосновать свой отказ.
Таким образом, чтобы не выиграть битву, но проиграть войну, в качестве аргумента для жалобы следует иметь не только отсутствие обоснования негативного решения по натурализации. При этом, в качестве допустимых оснований судебные инстанции принимают лишь ограниченный перечень аргументов материально-правового характера. Чтобы понять, как лучше поступить в подобном случае, всегда рекомендуется обратиться за профессиональной помощью швейцарского юриста.