Ангела Меркель высказалась за продолжение сотрудничества со Швейцарией

С самого известия о принятии швейцарским народом Инициативы «Против массовой иммиграции» не проходит и дня, когда бы чиновники Европейского союза не критиковали Швейцарию и не грозили ей приостановлением сотрудничества и даже применением санкций. Теперь же выдержанное в дружелюбной форме высказывание Канцлера ФРГ Ангелы Меркель в отношении Швейцарии остудит многие горячие головы в Брюсселе. Г-жа Федеральный канцлер хотя и выразила своё огорчение решением швейцарцев, но подчеркнула своё уважение демократическому выбору в Альпийской республике. Более того, глава Немецкого правительства призвала «искать разумные решения» и «не торопиться разрывать отношения». В переводе с языка дипломатии данные высказывания представляют собой не что иное, как камень в огород  брюссельских еврочиновников.

Merkel sieht keinen Grund, die Zusammenarbeit mit der Schweiz zu unterbrechen
Während der Presse-Konferenz in Berlin hat sich Angela Merkel unerwartet ganz freundlich gegenüber der Schweiz ausgesprochen. Frau Bundeskanzlerin hat zwar die Annahme der Masseneinwanderungsinitiative bedauert, doch setzte sich für die Fortsetzung künftiger Zusammenarbeit mit der Eidgenossenschaft ein.

Встреча в Берлине
18 февраля 2014 года в Берлине состоялась встреча Президента Швейцарии Дидье Буркхальтера и Канцлера Германии Ангелы Меркель. Не секрет, что главной темой беседы и последующей пресс-конференции двух политиков стало будущее отношений Швейцарии и Европейского союза. На фоне того, как, начиная с 9 февраля 2014 года (дня принятия в Швейцарии Инициативы — о её сути читай здесь), из Брюсселя в адрес Альпийской республики только и слышна критика, заявления г-жи Меркель стали неожиданным сюрпризом.

Немецкий канцлер, выразив своё сожаление итогами референдума в соседней стране, тем не менее, воздержалась от порицаний Берна. Более того, риторику Ангелы Меркель многие эксперты охарактеризовали как дружелюбную. Во-первых, было высказано уважение демократическому выбору швейцарцев. Во-вторых, Глава правительства ФРГ высказалась за сохранение отношений между Швейцарией и ЕС «настолько интенсивными, насколько это только возможно».

Хотя Инициатива принята и включена в текст Конституции Конфедерации, Правительство Швейцарии должно ещё выработать, а Парламент – одобрить закон, который бы создал механизм практической реализации текста Инициативы. На данной стадии появляется возможность выбрать «золотую середину», которая одновременно и учтёт волю швейцарского народа, и позволит найти приемлемое для ЕС решение. Г-жа Меркель высказалась за поиск такого решения и пообещала, что «Германия будет (в данной поиске – прим.ред.) участвовать».

Еврокомиссия ранее приостановила переговоры со Швейцарией по исследовательскому проекту «Горизонт 2020», по программе студенческих обменов «Эразмус+» и по договору в сфере электроэнергетики. В рамках берлинской конференции Дидье Буркхальтер отметил, что «прерывать переговоры (по перечисленным совместным проектам – прим.ред.) – не в интересах ни Швейцарии, ни ЕС, ни Германии».

После встречи с Ангелой Меркель Президент Швейцарии провёл переговоры с Министром иностранных дел ФРГ Франком-Вальтером Штайнмаером (Frank-Walter Steinmeier). После Берлина г-н Буркхальтер отправился в Париж.

Язык дипломатического протокола: Меркель отказалась поддержать Европейскую комиссию
В своих высказываниях Госпожа Федеральный канцлер четко дистанцируется от Европейской комиссии. Ангела Меркель указала на то, что переговоры о будущем отношений ЕС со Швейцарии должны учитывать интересы обеих сторон. «Принятие инициативы не является основанием разрывать хорошие контакты между ЕС и Швейцарией или прекращать сотрудничество в других областях», — отмечает г-жа Меркель.

Глава Немецкого правительства также подчеркнула, что позицию Швейцарии можно будет оценить только после того, как Берн выработает законопроект об имплементации Инициативы. С языка дипломатического протокола высказывание Канцлера Германии можно считать чёткой критикой поспешности действий Брюсселя.

Берлин признаёт, что Швейцария в настоящее время не нарушила ни одного своего обязательства по международному праву в отношении ЕС. Отказ от подписания соглашения с Хорватией о свободном передвижении не является дискриминацией данного балканского государства, поскольку даже в случае одобрения соглашения свободу трудоустройства в Швейцарии хорваты получили бы только через 7 лет. Германия полностью откроет свой рабочий рынок для Хорватии также через 7 лет.

Крайне интересным является тот факт, что Дидье Буркхальтер в рамках пресс-конференции  говорил необычайно долго. Данный факт даёт повод предполагать, что до самой конференции была достигнута договорённость с г-жой Меркель предоставить швейцарской стороне больше времени для объяснения своей позиции перед европейскими СМИ.

Чем обусловлена дружелюбная позиция г-жи Меркель?
Кто-то указывает, что Ангела Меркель не имеет четких политических принципов и приспосабливает свою политику под нужды каждого конкретного момента. Так, при упоминании данного тезиса обычно делается ссылка на резкий разворот позиции г-жи Меркель в отношении немецкой программы атомной энергетики после аварии на японской Фукушиме. До трагического инцидента политик поддерживала атомную индустрию; после – сама провозгласила реформу по сворачиванию ядерной энергетики в стране до 2020 года.

Другие же отмечают, что Федеральный канцлер наделена удивительным даром предвидения. Сложно однозначно сказать, какая из позиций более верна. Фактом, однако, остаётся то, что Ангела Меркель уже в третий раз возглавила Правительство ФРГ. На общенемецких парламентских выборах в сентябре 2013 года её партия заручилась поддержкой почти половины граждан Германии, пришедших на голосование. Сама Канцлерин («die Kanzlerin» – форма слова женского рода, которая до Меркель в немецком языке не существовала) является одним из влиятельнейших политиков в Европе и мире. Без одобрения из Берлина принятие какого-либо решения на уровне ЕС практически не возможно.

И теперь всемогущая Мутти («die Mutti» – с нем. «мамочка», так ласково её называют сами немцы) высказалась за продолжение интенсивного сотрудничества со Швейцарией, давая Брюсселю негласное указание охладить свой пыл. У г-жи Меркель есть, как минимум, два основания поддержать Швейцарию на переговорах с Еврокомиссией.

Во-первых, от конфронтации ЕС и Швейцарии проиграют обе стороны. Кто-то больше, кто-то меньше, но неизбежно в накладе останутся как страны ЕС, так и Швейцария. Всё ещё находящийся в кризисе Европейский союз не может себе позволить данную экономическую и политическую войну. Германия, будучи соседкой Швейцарии, пострадает особенно сильно: юго-западная немецкая Земля Баден-Вюртемберг экономически сильно связана с Альпийской республикой. Также крайне важным для экспорта из и импорта в Германию является коридор «Север-Юг», проходящий именно через Швейцарию и связывающий ФРГ и Италию. Не стоит также забывать, что Швейцария – это привлекательный рынок с отличной покупательной способностью и третий по величине торговый партнёр ЕС.

Почему же г-жа Меркель оказалась способна увидеть данные факты и оценить риски конфронтации, а Европейская комиссия их не видит или не хочет видеть?! Ответ кроется в ответственности и процедурах выборности на политические должности. Федеральный канцлер Германии отвечает за благополучие страны непоследственно перед немцами и Парламентом страны; а Брюссель – только перед неодушевлёнными институтами Европейского союза. Именно поэтому Ж.-М. Баррозу, который не избирался гражданами стран ЕС и который, подобно персонажу императора из саги «Звездные войны», по каким-то закулисным причинам уже долгое время остаётся на своём посту, может себе позволить воинственные кличи.

С первой причиной тесно переплетена вторая: Ангела Меркель способна разглядеть настроения в обществе и понять суть изменений. В настоящее время всё больше граждан «старых» членов ЕС (Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды) выступают за ограничение иммиграции из бедных стран Восточной Европы (читай о ситуации в Германии и Великобритании). Пример Швейцарии, когда народ взял на себя ответственность и высказался за ограничение массовой иммиграции, может коренным образом изменить расстановку политических сил на Европейском континенте (особенно, в свете предстоящих в мае 2014 года выборов в Европарламент). Граждане в других европейских странах могут решить последовать примеру независимой Швейцарии и проголосовать за принцип «меньше еврочиновников – больше национальной самоидентичности».

Резкие высказывания и конкретные шаги из Брюсселя как раз имеют цель запугать тех, кто готов проголосовать против диктата Брюсселя. Тем не менее, швейцарцы уже зажгли фитиль нового порядка, который имеет все шансы с новыми выборами смести нежелающих изменятся еврочиновников на обочину истории. Останется лишь вовремя распознавшая настроение населения г-жа Меркель.