Процедура взыскания долгов в Швейцарии

Процедура взыскания долгов в Швейцарии имеет существенную специфику в сравнении с порядками, действующими в других странах (даже, если речь идёт о ближайших соседках Конфедерации). О взыскании долгов в нашей стране с читателями Портала поделится швейцарский юрист Марад Видмер, представляющий в швейцарских судах согласно ст. 80 и 82 Федерального закона о взыскании задолженности и банкротстве интересы как кредиторов, так и должников. Настоящий обзор имеет общий характер и не заменяет юридическую консультацию. (Портал «Швейцария Деловая»)

Законодательное регулирование: основы

Вопросы регулирования взыскания задолженности на территории Швейцарии принадлежат к ведению Федерации. Последняя воспользовалась данной её Конституцией компетенцией и – ещё в далёком 1889 году – приняла Федеральный закон о взыскании задолженности и банкротстве.

Данный акт имеет своё название на всех наших 4 национальных языках:

• нем. Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs;
• фр. Loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite;
• итал. Legge federale sulla esecuzione e sul fallimento;
• ретр. Lescha federala davart la scussiun ed il concurs.

На русском языке Федеральному закону о взыскании задолженности и банкротстве порой дают и другое – куда менее точное – название, а именно: «Федеральный закон о преследовании за долги и банкротстве».

Поскольку упомянутому федеральному акту уже более 130 лет, он многократно претерпевал различные изменения. Последнее значимое из них состоялось в 2021 году и было связано с регулированием технологии «блокчейн».

С чего начинается взыскание задолженности?

Во многих страх взыскание долгов через государственные механизмы начинается с обращения в суд, который – в итоге – и определяет наличие или отсутствие долга. Лишь только после получения судебного решения, вступившего в силу, кредитор обращается к службе приставов (название органа власти варьируется от страны к стране).

У нас процедура инициируется через обращение в Службу по взысканию долгов (нем. Betreibungsamt; фр. office de poursuites; итал. ufficio esecuzione; ретр. uffizi da scussiun, на русском языке данный орган власти порой называется также «Офис по взысканию долгов»). Служба судебным органом не является.

Где территориально располагается должник?

В Швейцарии

Если предполагаемый должник проживает на территории нашей страны, то обращение о взыскании производится в Службу по месту жительства (для физических лиц) или нахождения (для юридических лиц) должника.

За рубежом

В соответствии с международным правом, швейцарские органа власти обязаны уважать суверенитет других государств. Поэтому инициация производства против должника, расположенного за пределами нашей страны, не допускается.

Из данного правила имеется исключение, связанное с арестом активов должника, находящихся в Швейцарии (речь может идти о недвижимости, банковских счетах, акциях, предметах искусства, заработной плате и т.п.).

Несмотря на то, что арест имущества, как только что было отмечено, носит характер исключения, на практике кредиторы применяют его довольно часто. Подробно о процедуре наложения ареста Вы можете узнать из следующего материала:

• Арест имущества в Швейцарии

Этапы взыскания долга

Заявление о наличии долга

Для самого обращения в Службу не обязательно до этого иметь решение государственного суда или частного арбитража. Иными словами, любое лицо путём простого (даже ложного – в данном случае, однако, следует учитывать юридические последствия) заявления о наличии долга в свою пользу может инициировать процедуру в отношении любого предполагаемого должника. Обоснование долга указывать не обязательно.

Для заявления достаточно лишь следующих сведений: данные о кредиторе и должнике (и их юридических представителях – если таковые имеются), требуемая сумма, а также размер процентов.

За обращение в Службу кредитор уплачивает сбор, размер которого зависит в т.ч. от величины заявленного долга.

Сообщение должнику о наличии к нему претензии

Служба доставляет предполагаемому должнику так называемый «платёжный приказ» («платёжное предписание»). Крайне важно: Служба не проверяет ни достоверность данных предполагаемого кредитора, ни вопрос самого наличия долга. Соответственно, полученный на руки «платёжный приказ» не является доказательством или признанием наличия долга. По этому же основанию «платёжный приказ» по своей сути является предложением к оплате, оформленным в сообщение о наличии к должнику претензий материального характера.

Следующая официальная статистика показывает, сколько «платёжных приказов» было выпущено по стране за соответствующий год:

Год	2018	2019	2020
Число «платёжных приказов»	2’967’555	3’064’195	2’656’004

Реакция должника

Дальнейших ход событий зависит от поведения предполагаемого должника.

Оплата заявленного долга и (молчаливое) согласие с ним

Далеко не все в Швейцарии знают, что «платёжный приказ» — как было только что указано – является лишь предложением к оплате. Поэтому, получив данный документ на руки, они сразу же оплачивают заявленный долг. Данная модель поведения может быть не всегда рациональной.

Если Вы и так знаете, что у Вас перед обозначенным кредитором имеется долг на указанную сумму, то действительно разумно сразу же заплатить. В таком случае Вы предотвратите лишние расходы, которые могли бы возникнуть, если процедура взыскания долга была бы продолжена.

В случае согласия с требованием срок оплаты составляет 20 дней с момента получения приказа.

К согласию с долгом приравнивается отсутствие оспаривания долга (см. ниже). В таком случае процедура взыскания не останавливается, а Служба может наложить арест на имущество молчаливого должника. Поэтому, если Вы не согласны с долгом, требуется об этом заявить активно.

Отказ платить

Вне зависимости от того, имеется ли в действительности долг или нет, у Вас в течение 10 дней с момента доставки «платёжного приказа» есть право его полностью или частично оспорить.

Указывать причину для оспаривания не обязательно. Данное обстоятельство уравнивает в процессуальных правах кредитора и должника: если первый может без указания причин(ы) инициировать долговую процедуру, то второму должно быть дано право также без указания причин(ы) заявить о своём несогласии с долгом.

Юридическое значение оспаривания заключается в том, что оно – полностью или частично (в зависимости от характера протеста) – приостанавливает процедуру взыскания долга в Швейцарии.

Теперь мяч вновь отправляется на поле кредитора, который, чтобы реактивировать процесс истребования задолженности, уже обязан обратиться в суд.

Судебный процесс

С процессуальной точки зрения в распоряжении кредитора находятся 3 типа исков, с которыми он может обратиться в швейцарский суд с требованием о продолжении процедуры взыскания:

• иск на основе окончательного правоустанавливающего титула (таковым, например, может служить арбитражное решение);
• иск на основе предварительного правоустанавливающего титула;
• иск о признании (долга).

Обычно – по крайней мере для кредитора – куда более выгоден иск на основе окончательного правоустанавливающего титула; наименее выгоден иск о признании.

• Подробнее о первых двух типах исков читайте в моей статье (на нем.): Rechtsöffnungsverfahren

Поскольку, как уже было отмечено, должник может остановить процедуру взыскания одним лишь своим возражением, во многих случаях (особенно, если речь идёт о значительных суммах) подача иска в швейцарский суд неизбежна. Поэтому крайне важно, чтобы ещё с самого начала (обращения в Службу по взысканию долгов) интересы кредитора представляло лицо, которое также компетентно составить и подать иск в суд. Как показывает опыт, инкассо-фирмы, коллекторские агентства, а также нешвейцарские юристы испытывают затруднения сразу после того, как возникла потребность обращения в суд.

Данную истину познал кредитор, нанявший для подачи иска к моему клиенту юриста, который хотя и находится в Цюрихе, но который получил своё образование в одной из стран СНГ. Нешвейцарский юрист, хорошо представив материальные доводы своего клиента, тем не менее допустил ряд процессуальных ошибок. Из-за последних я смог убедить суд в необходимости отклонить иск даже без рассмотрения материальных аргументов истца. Суд согласился с моей аргументацией и постановил компенсировать моему клиенту мой гонорар за судебное представительство.

Финальная стадия взыскания задолженности

Если процесс сложился для кредитора благоприятно и сам должник ещё не оплатил долг, процедура взыскания долгов в Швейцарии заканчивается либо изъятием денежных средств должника (прежде всего, с банковских счетов), либо арестом активов. В последнем случае проводится аукцион, в рамках которого арестованное продаётся, а полученная сумма направляется на погашение долга.

Специфика швейцарской процедуры состоит в том, что наложение ареста на имущество должника не даёт кредитору преимущественного права по получению конкретного объекта в натуре.

Если полученная в рамках аукциона сумма превышает размер долга, должник получает остаток. Если же средств на оплату долга не хватило, кредитору выдается официальный сертификат о наличии долга и отсутствии на данный момент активов у должника для его погашения. Данный сертификат позволяет в течение 20 лет возобновить процедуру взыскания, если у должника вновь появятся активы.

Запись в долговом реестре Швейцарии

Обращение кредитора в Службу вносится в долговой реестр. Как правило, только должник имеет право получить выписку по себе. Одновременно, например, при аренде квартиры, при продлении пермита Б, получении пермита С или гражданства Швейцарии, при приеме на работу, а также при запросе ипотеки соответствующее лицо попросят предоставить выписку об отсутствии долгов. Их наличие – не всегда – но может стать препятствием к соответствующей цели. При определённых обстоятельствах запись о долге можно удалить.

Автор: Марад Видмер, LL.M. (Genf), бакалавр и магистр швейцарского права, практикующий швейцарский юрист, управляющий партнёр Widmer Strategy GmbH (CHE-335.154.668). Член Швейцарского союза юристов (SJV/SSJ/SSG) и Союза юристов Цюриха (Zürcherischer Juristenverein). Член клуба друзей Liberales Institut (Цюрих).