Национальный совет Швейцарии

Национальный совет (большая палата), образующий вместе с Советом Кантонов (малая палата) Федеральное собрание, является половинкой второго по значимости законодателя Швейцарии. Первым по значимости в Конфедерации всегда остаются швейцарцы, без одобрения которых — молчаливого или явно выраженного — ни один федеральный закон не вступит в силу. О том, как именно избирается Национальный совет, с читателями Портала «Швейцария Деловая» поделится швейцарский юрист и политолог Марад Видмер.

Структура парламента Швейцарии

В силу своего государственного устройства Швейцария – это федеративное государство, что отражается на структуре парламента. В то время, как Совет Кантонов призван уравновесить объективно не равные силы среди различных кантонов, Национальный совет – это орган, представляющий непосредственно граждан.

Как стать депутатом парламента Швейцарии?

Согласно ст. 138 Конституции Конфедерации, любой имеющий гражданство Швейцарии, достигший возраста 18 лет и не ограниченный в дееспособности, может быть выбран в Национальный совет.

Как распределяются места в Национальном совете?

С 1963 года вплоть до выборов в Национальный совет 2011 года, 200 депутатских мест распределялись между кантонами Федеральным советом (правительством) сразу для нескольких созывов. Федеральный совет распределял места между кантонами пропорционально численности их населения (с учетом лиц, не имеющих права голоса), при этом для распределения использовались данные переписи населения, проводившейся раз в 10 лет. С учетом модернизации процесса переписи населения и использования административных данных по исследованию численности населения, Федеральный совет принял решение пересматривать распределение 200 депутатских мест в Национальном совете перед каждыми всеобщими выборами в Национальный совет.

В соответствии с данными численности населения кантонов по состоянию на конец 2012 года были внесены некоторые изменения в распределение мест. Так, Кантоны Цюрих (35), Аргау (16) и Вале (8) в созыве 2015 года получили по одному дополнительному месту. По одному месту потеряли Кантоны Берн (25), Золотурн (6) и Невшатель (4). Количество мест для других кантонов не изменилось. Незыблемым осталось правило, что каждый кантон может претендовать минимум на одно место.

Заполнение избирательного бюллетеня – задача со звёздочкой?

Каждый швейцарец во время выборов может выбрать количество кандидатов, равное количеству мандатов, предоставленных кантону. Соответственно, швейцарец в Кантоне Аргау располагает возможностью проголосовать сразу за 16 кандидатов.

Обычно голосование проводится списком. Для кантонов всего с одним кандидатом в Национальный совет действует исключение: выборы проводятся большинством голосов.

При выборе списком, швейцарцам доступны следующие возможности:

• выбрать одну из партий и оставить её список «как есть». В данном случае партия и все её кандидаты (крупные партии обычно стараются выдвинуть ровно столько кандидатов, сколько мест кантон имеет в Национальном совете) получаются по голосу;
• выбрать одну из партий и вычеркнуть из её списка тех или иных кандидатов. В данном случае партия и все её кандидаты (за исключением вычеркнутых) получаются по голосу;
• выбрать одну из партий и проголосовать за (т.е. вписать в лист) того или иного кандидата 2 раза (так называемое «кумулирование»). Возможны максимум 2 голоса за одного кандидата. Если список партии полон, то неизбежным становится вычёркивание того или иного кандидата.
• выбрать пустой бланк («непартийный») и вписать в него кандидатов (чтобы кандидат получил 2 голоса, опять же нужно вписать кандидата 2 раза).

Две или более партий могут объединиться в один общий список кандидатов. В таком случае, при (первичном) распределении депутатских мест в Национальном совете такое объединение рассматривается как единый список.

Швейцарские партии и Национальный совет

В отличие от многих других государств, в Швейцарии нет четко регламентированного партийного права. Партиями и политическими организациями являются союзы в соответствии со ст. 60 Гражданского кодекса Швейцарии. Федеральная канцелярия ведет реестр партий, в который может быть внесена любая партия, имеющая хотя бы один мандат в Национальном совете, или представленная минимум в трех кантонах минимум тремя членами парламента в каждом кантоне. Незарегистрированные политические организации могут подавать списки кандидатов на выборы на кантональном уровне, если соберут определенное количество подписей. В Кантонах Цюрих и Берн достаточно 400 подписей, в Кантонах Аргау, Женева, Санкт-Галлен и Во – 200, в остальных – 100.

Таким образом, швейцарское избирательное законодательство является крайне либеральным и позволяющим участвовать в политическом процессе даже небольшим группам граждан. Соответственно, исключается отказ в отправлении политических прав чисто по формальным причинам.

Узнайте все подробности о том, кого швейцарцы выбрали в Национальный совет и Совет Кантонов 18 октября 2015 года, первыми – следите за обновлениями на Портале «Швейцария Деловая»: результаты парламентских выборов в Швейцарии 18 октября 2015 года.

Швейцария
Города | Кантоны | Достопримечательности | Столица? | Языки | Банки | Франк (валюта) | Армия | Флаг | Парламент | Правительство | Альпы | Озёра | ВНЖ/ПМЖ | Гражданство