На Швейцарию подадут в международный арбитраж ИКСИД

Впервые в истории на Швейцарию могут подать в международный арбитраж ИКСИД (International Centre for Settlement of Investment Disputes). Турецкий предприниматель Цем Узан (Cem Uzan) хочет взыскать с Берна якобы причинённый ему ущерб в размере 300 миллионов евро. Ожидается, что иск против Швейцарии официально будет подан в апреле 2015 года. Подробности – в материале Портала «Швейцария Деловая».

Предприниматели или преступники?
За иском против Швейцарии в международный арбитраж ИКСИД стоит семья Узан. Глава семьи Кемаль Узан, а также его два сына – Цем и Хакан – ранее руководили одной из крупнейших предпринимательских империй Турции. По состоянию на 2000 год семье Узан принадлежали банки (Imar-Bank), средства массовой информации и коммуникации (Star TV, Telsim), цементные фабрики, футбольные клубы (Adanaspor, Istanbulspor) и даже остров в Средиземном море. Известно также, что семья Узан поддерживала тёплые отношения с бывшим турецким президентом Ёзалом.

В 2002 году бизнес-империя вошла в полосу неудач, что не в последнюю очередь связано с приходом в Турции к власти текущего президента Эрдогана. Тогда Цем Узан основывает собственную политическую партию «Молодая партия» и объявляет себя оппонентом действующей власти. На выборах в парламент оппозиционная партия, однако, не преодолевает 10%-барьер (набрав лишь 7%). Одновременно семья Узан обвиняется в совершении налоговых правонарушений. Постепенно клан теряет одну за другой из ранее принадлежащих ему фирм. Более того, на международной арене турецкие власти подают иски в суды других государств о блокировании активов семьи Узан. К 2009 году весь клан покидает Турцию, где они уже в заочном порядке признаются виновными в совершении ряда преступлений и приговариваются к длительным срокам тюремного заключения. Так, в частности, Цем Узан в 2009 году был осуждён на 6 лет, к которым в апреле 2010 года добавились ещё 23 года.

Цем Узан в настоящее время в качестве политического беженца проживает во Франции. Семья в рамках целого ряда судебных процессов в разных странах мира старается сохранить свои активы от ареста и конфискации.

В международный арбитраж против Швейцарии?
Рассказанная до текущего момента история семьи Узан касается Турции и Франции. Однако, почему Цем Узан подаёт в международный арбитраж ИКСИД именно на Швейцарию? По мнению г-на Узана, по прошению турецкой стороны швейцарские власти арестовали и позже передали Анкаре золото и другие активы, которые семья Узан разместила в Альпийской республике. Данные действия, согласно позиции г-на Узана, нарушают Двустороннее соглашение о защите инвестиций, заключённое Швейцарией с Турцией. Свой ущерб Цем Узан оценивает в 300 миллионов евро.

В апреле 2014 года Цем Узан передал Берну свои официальные претензии, изложенные в документе под названием «Сообщение относительно существования спора». С момента подачи претензий начал течь 12-месячный срок для урегулирования разногласий посредством прямых переговоров. Если переговоры ни к чему не приведут, Цем Узан в апреле 2015 года получает формальное* право обратиться в международный арбитраж ИКСИД – международную организацию, офис которой располагает в Вашингтоне. Поскольку Швейцария отвергла все претензии, в следующем месяце г-н Узан намеревается реализовать свои угрозы и подать на Берн в международный арбитраж ИКСИД.

* тот факт, что секретариат ИКСИД зарегистрирует и международный арбитраж начнёт рассматривать дело, ни в коем случае не должен трактоваться в качестве успеха г-на Узана в деле против Швейцарии. Указанные действия ИКСИД носят исключительно процессуальный характер и не влияют на исход дела (читай также ниже).

Прецедентное дело
Специфику претензиям г-на Узана придаёт тот факт, что, если он в апреле в действительности предъявит иск против Швейцарии, это будет первый раз, когда на Берн подали в международный арбитраж ИКСИД. Обычно стороной ответчика является какая-либо развивающаяся стран, полностью или частично национализировавшая иностранные инвестиции и нарушившее таким образом ту или иную норму договора о защите инвестиций; истцом в большинстве таких случаев выступает инвестор из развитых стран – прежде всего, США или ЕС.

Тем не менее, в последнее время имеют место случаи, когда ответчиком становится какая-либо развитая страна. Одним из таких случаев стало дело шведского энергетического концерна Vattenfall против Германии. Тогда – всё в том же ИКСИД – истец потребовал от Берлина 4,7 миллиарда евро компенсации за вынужденную из-за изменения экологического законодательства остановку работы двух атомных электростанций, расположенных на немецкой территории.

Применительно к делу против Швейцарии из-за тактических соображений Министр юстиции Симонетта Соммаруга пока не комментирует в деталях возможный иск. Позиция Министерства юстиции состоит в том, что претензии г-на Узана не подпадают под юрисдикцию международного арбитража ИКСИД. Если с такой позицией согласятся арбитры самого ИКСИД, дело г-н Узна против Швейцарии будет прекращено без рассмотрения вопроса о том, имеет ли он материальное право требовать компенсации.

Дело в том, что международный арбитраж ИКСИД может приступить к рассмотрению существа дела только, если он имеет юрисдикцию. Последнюю ему предоставляют Конвенция ИКСИД и Швейцарско-турецкий договор о защите инвестиции. Очевидно, что, чтобы получить право на компенсацию на основании данных международных договоров, истец должен доказать выполнение всех необходимых требований, одно из которых относится к квалификации изъятых у г-на Узана активов в качестве инвестиции. Представляется, что данная задача представителям истца будет не по силам: инвестиция предполагает наличие существенной предпринимательской деятельности на территории принимающего государства (в данном случае — Швейцарии); это, в частности, выражается в продолжительной эксплуатации производственных мощностей, создании рабочих мест, уплате налогов. Напротив, золото и другие активы, хранимые, например, в банке, данными характеристиками не обладают и, соответственно, не считаются инвестициями в том значении, которое предусматривается в Конвенции ИКСИД и Швейцарско-турецком договоре о защите инвестиции.

PR-ход?
Не исключено, что г-н Узан подаёт иск в международный арбитраж против Берна лишь с той целью, чтобы мировая общественность узнала, что он подаёт иск. Вероятно, что обращение в ИКСИД также должно показать иным государствам, в которых располагается имущество семьи Узан, что их может ожидать судьба Швейцарии, если они примут решение арестовать имущество и передать его турецким властям.

Для самой Швейцарии какого-либо репутационного ущерба в связи с иском возникнуть не должно. В Альпийской республике действует объективная система правосудия, которая с постоянством защищает собственность, приобретённую добросовестным путём.

Итак, турецкий предприниматель Цем Узан собирается подать на Швейцарию в международный арбитраж ИКСИД. Узнайте, какая юридическая фирма будет представлять интересы Конфедерации.