Вид на жительство в Швейцарии | Пермиты Б, С, Л

Вид на жительство в Швейцарии — это разрешение на проживание на территории страны, выдаваемое иностранному гражданину кантональными миграционными властями. В зависимости от типа вида на жительство иностранец получает право проживать в Швейцарии бессрочно или же только на определённый срок и/или с определённой целью. Кроме того, категория ВНЖ предусматривает, может ли лицо работать.

Способы, как получить вид на жительство в Швейцарии (пермит), разнообразны; часто они привязаны к конкретной цели пребывания в Конфедерации. В силу сложности миграционного законодательства к теме ВНЖ и ПМЖ в Швейцарии всякий раз следует подходить ответственно, вооружившись нужной информацией.

В рамках данного справочного материала обзор по теме даст швейцарский практикующий юрист Марад Видмер, основатель юридического бюро Widmer Strategy GmbH.

Категории видов на жительство в Швейцарии в зависимости от гражданства иностранца

Дуальная система

Действующий порядок выдачи иностранным гражданам ВНЖ в Швейцарии работает по так называемой «дуальной системе».

Под ней понимается то, что все иностранцы делятся на две большие группы:

1. лица, имеющие паспорт стран ЕС / ЕАСТ (в последнюю, помимо Швейцарии, входят также Норвегия, Лихтенштейн и Исландия. Усложнённый режим пока что действует для Хорватии).
2. граждане «третьих стран» (т.е. граждане всех остальных государств, включая, например, россиян, украинцев, белорусов, американцев).

Перечень

Соответственно, для каждой из групп действуют свои — правда, частично пересекающиеся — правила о выдаче и продлении ВНЖ в Швейцарии. Категории видов на жительство схематически выглядят следующим образом:

Граждане ЕС/ЕАСТ	Граждане «третьих стран»
Пермит Л (временный вид на жительство) Пермит Б (вид на жительство) Пермит С (постоянный вид на жительство) Пермит Си (Ci) (вид на жительство с правом на работу) Пермит Г (разрешение на работу для жителя приграничных территорий)	Пермит Л (временный вид на жительство) Пермит Б (вид на жительство) Пермит С (постоянный вид на жительство) Пермит Си (Ci) (вид на жительство с правом на работу) Пермит Г (разрешение на работу для жителя приграничных территорий) Пермит Н (для лица, ходатайствующего о предоставлении статуса беженца) Пермит Ф (временно принятый иностранец)

Крайне важно: несмотря на то, что те или иные виды на жительство имеют одинаковые обозначения (буквы), их правовой режим может — порой, серьёзно — различаться. В данной связи, следует быть особенно осторожным с информацией, размещённой на форумах и сайтах и написанной нешвейцарскими юристами.

Начиная с ноября 2019 года, в некоторых кантонах гражданам ЕС/ЕАСТ выдают пермиты в формате пластиковой карточки.

Краткосрочный вид на жительство в Швейцарии (пермит Л)

Данный тип пермита актуален для граждан «третьих стран» и обладателей паспортов ЕС/ЕАСТ с непродолжительным трудовым контрактом.

Краткосрочный вид на жительство в Швейцарии выдаётся на срок пребывания в стране до 1 года. При этом, пермит Л может быть продлён ещё на 1 год (т.е. всего 2 года) лишь единожды. Получение нового краткосрочного вида на жительство возможно лишь после отсутствия в стране (если срок действия пермита Л был до 4 месяцев, то срок необходимого отсутствия составляет 2 месяца).

Чаще всего краткосрочный вид на жительство в Швейцарии выдаётся для целей обучения (в т.ч. и для прохождения стажировки), лечения, работы в качестве няни (Au-Pair) или работы для граждан «третьих стран» в рамках годовых квот.

Краткосрочные ВНЖ категории Л для граждан «третьих стран» квотируются. На 2020 год их число установлено на уровне 4000 единиц.

Пермит Б

Рабочий вид на жительство в Швейцарии

ЕС/ЕАСТ

С государствами данной группы Конфедерация заключила специальные международные договоры. По ним для граждан стран-участниц устанавливается специальный благоприятный режим получения ВНЖ для целей трудоустройства. Иными словами, граждане ЕС/ЕАСТ в экономических правах во многом приравнены к самим швейцарцам.

На практике это означает, что они могут искать работу в Конфедерации и, когда найдут, имеют право без чрезмерных административных барьеров рассчитывать на получение разрешения на работу. Правда, важно помнить, что на имеющих паспорт ЕС распространяется обязанность располагать достаточным количеством средств для пребывания в Швейцарии.

«Третьи страны»

Владельцы паспортов «третьих стран» подпадают под целый комплекс ограничений и требований. Последние подразумевают обязанность получать у кантональных миграционных органов разрешение на работу в предварительном порядке.

Среди требований и ограничений:

• приоритет местной рабочей силы;
• квоты по рабочим пермитам (если квоты на работу в Швейцарии для граждан третьих стран исчерпаны, разрешение выдано не будет; на 2020 год установлена квота в 4500 единиц);
• знание государственного языка;
• соответствие уровня зарплаты признанным величинам;
• способность интегрироваться в швейцарское общество.

Данный перечень не является исчерпывающим.

Получить рабочий ВНЖ в Швейцарии можно лишь для занятия должностей, требующих значительных навыков и/или опыта. Например, это IT-специалисты, финансисты с многолетним стажем, биологи и химики из очень узкой специализации.

Для типично административных позиций (например, секретарь, переводчик, курьер) или позиций, для которых по определению не требуются специальные способности, (например, дворник, уборщик, водитель) выдача рабочего ВНЖ исключается.

Если кандидат соответствует всем закреплённым в законодательстве требованиям, ему может быть выдан как краткосрочный вид на жительство в Швейцарии (пермит Л) — см. выше, так и (обычный) вид на жительство (пермит Б). Решение о типе ВНЖ принимается не только на основе длительности рабочего договора, но и исходя из имеющихся в наличии квот.

Студенческий вид на жительство в Швейцарии

Типичные ошибки

Применительно к данному ВНЖ в Швейцарии я остановлюсь лишь на требованиях, предъявляемых к ученикам/студентам из «третьих стран».

Условия получения

Требования к студенческому пермиту:

• подтверждение учебного заведения о зачислении;
• наличие места для проживания;
• финансовые средства (к данному пункту в Швейцарии предъявляются более строгие требования, чем, например, в Германии);
• пригодность к обучению (факт выполнения данного требования миграционные органы оценивают самостоятельно; подтверждение учебного заведения о зачислении не является самодостаточным аргументом в пользу пригодности к обучению).

Обычно студенческий вид на жительство в Швейцарии выдаётся лицам моложе 30 лет. Общий срок обучения не может превышать 8 лет (исключения должны быть хорошо обоснованы).

У миграционных органов в Швейцарии, а также в консульствах и посольствах имеется список стран, граждане которых наиболее часто претендуют на студенческий пермит с целями злоупотреблений.

Важно: вопрос о выдаче студенческого пермита для граждан «третьих стран» всегда остаётся на усмотрение миграционных органов; в данной связи, при наличии подозрений в намерениях ходатайствующего лица отказ не исключается.

ВНЖ в Швейцарии в качестве пенсионера

• Подробно: Переезд родителей в Швейцарию и Переезд пенсионеров в Швейцарию: бег с судебными препятствиями

По достижении пенсионного возраста иностранцы могут перебраться в Швейцарию. Для цели получения вида на жительство как пенсионера действует отметка в 55 лет.

Случаи получения ВНЖ в качестве пенсионера довольно редки. Дело даже не в том, что пенсионеру нужно доказать наличие значительных денежных средств для покрытия своих расходов в Альпийской республике. Камнем преткновения часто служит рестриктивная практика Федерального административного суда Швейцарии.

Именно поэтому каждый конкретный случай (ещё до начала подачи документов) должен быть детально изучен и «оптимизирован» юристом.

Крайне важно: пребывание по данному основанию в Швейцарии предполагает, что Вы не сможете здесь работать. Исключения из данного запрета немногочисленны и должны быть обоснованы.

Вид на жительство для богатых иностранцев

Паушальный налог

• Подробно: Паушальный налог в Швейцарии.

Купить гражданство Швейцарии нельзя. Но для состоятельных иностранцев имеется возможность переселиться в Конфедерацию, если они смогут заинтересовать власти соответствующего кантона предполагаемого будущего места жительства в пользе от новых налоговых поступлений.

В значительной части случаев между иностранцем и властями заключается специальное соглашение о паушальном налогообложении. Кстати, помимо, собственно, получения ВНЖ, оно может иметь и другой плюс: законное снижение налогового бремени.

Получение ВНЖ в Швейцарии особенно актуально для богатых россиян, украинцев, китайцев и граждан других «третьих стран».

Условия

В законодательстве основание для выдачи ВНЖ для богатых иностранцев сформулировано довольно расплывчато, что оставляет значительное «поле для манёвра» миграционным органам. Соответственно, условия, по которым иностранец может переехать в Швейцарию, определяются в каждом конкретном случае индивидуально.

Получение ВНЖ по данному основанию является своего рода «штучным товаром». По всей стране в год для граждан «третьих стран» выдаётся лишь от 50 до 70 пермитов.

В своё время в обмен на уплату паушального налога вид на жительство в Швейцарии получили, например:

• Михаил Ходарковский (российский политик и бывший предприниматель);
• Динара Кулибаева (средняя дочь бывшего Президента Казахстана).

ВНЖ при открытии компании/фирмы/бизнеса

• Подробно: ВНЖ/ПМЖ Швейцарии за инвестиции.

Про основание для эмиграции в Швейцарию в качестве инвестора в интернете существует, пожалуй, самое большое число мифов. К последним относится, например, предположение, что достаточно будет купить в Швейцарии небольшую гостиницу. О покупке любой недвижимости и её влиянии на процесс переселения читайте также ниже по тексту.

Наиболее верный краткий тезис о переезде при открытии компании/фирмы/бизнеса сводится к следующему: получить ВНЖ в Швейцарии инвестору можно, но крайне трудно и требует недюженной предварительной подготовки (с вовлечением экономистов и юристов).

Перечень требуемых документов включает (неполный список):

• резюме инвестора;
• бизнес-план (представляющий картину развития фирмы минимум на 3 года);
• документы, подтверждающие наличие денежных средств для полноценного функционирования компании;
• договоры аренды коммерческой недвижимости или свидетельство о собственности;
• трудовые договоры с местными жителями; зарплата сотрудникам должна соответствовать хотя бы среднему значению по соответствующей отрасли экономики;
• сведения об уже зарегистрированной компании (если имеются).

Важно понимать, что вести бизнес придётся реально, иначе ВНЖ продлён не будет. То же действует в случае банкротства.

Решение о выдаче пермита сильно зависит от политики кантона Швейцарии, в котором планируется открыть бизнес.

Разрешение на пребывание при покупке недвижимости?

Часто клиенты, обращающиеся в агентства швейцарской недвижимости, хотят при помощи покупки дома, виллы и т.п. перебраться в Швейцарию.

Этот вопрос ставит сотрудников агентств перед дилеммой. С одной стороны, они не хотят сразу же потерять клиента и поэтому пытаются приукрасить реальное положение вещей. С другой стороны, они не могут ложью вводить клиента в заблуждение.

Чтобы вооружить читателей верной информацией, сразу же скажу, что с юридической точки зрения реальное положение вещей выглядит следующим образом: покупка недвижимости в Швейцарии (как жилой, так и коммерческой) никогда не является самостоятельным основанием для получение права проживать в Швейцарии постоянно. Факт владения объектом на территории Конфедерации может быть лишь предлогом для запроса шенгенской визы.

Советую не полагаться на заверения агентств, прибегающих к тактике оттягивания вопроса о ВНЖ до того, как недвижимость будет куплена. На этой стадии агентство уже получит свои комиссионные. Вы же столкнётесь, как могут говорить агенты, с «внезапными/непредсказуемыми сложностями». Ни внезапными, ни непредсказуемыми данные «сложности» не являются. Просто агентство утаило от Вас (существенную) часть правды об отсутствии основания для выдачи вида на жительства лишь по основанию приобретения недвижимости.

В подавляющем большинстве случаев само агентство составляет текст договора поручения, который Вы подписали. Поэтому с высочайшей долей вероятности в договоре не прописана какая-либо ответственность агентства за неудачу с получением ВНЖ в силу покупки недвижимости. В суде обещания на словах доказать будет практически невозможно.

Открытие счёта в швейцарском банке?

Как и в ситуации с покупкой недвижимости, открытие счёта в швейцарском банке никогда не является основанием для изначального предоставления ВНЖ или его продления.

Постоянный вид на жительство в Швейцарии (пермит С)

Определение

Характерной чертой постоянного вида на жительство (ПМЖ в Швейцарии) является — как уже следует из названия — его бессрочность. Формальное обновление документа происходит каждые 5 лет. Обладатель пермита С приравнен в экономических правах к гражданам Конфедерации. Тем не менее, в оговоренных законом случаях возможно его аннулирование или изъятие.

Иностранец, впервые въезжающий в Швейцарии, не может сразу же претендовать на пермит С (за одним исключением). Получению последнего в обязательном порядке предшествует время нахождения в стране с другим типом пермита. Озвученное исключение про моментальное получение ПМЖ касается лишь профессоров, приглашаемых швейцарскими университетами на работу.

Другие случаи не предусмотрены. Если какой-либо источник в интернете указывает на возможность получения постоянного вида на жительство сразу же в момент переезда в Конфедерацию, то такая информация не соответствует действительности.

Требования для получения

Условия получения постоянного вида на жительство в Швейцарии (общий порядок):

• легальное нахождение на территории страны в течение 10 лет (последние 5 лет не допускается прерывание резидентства). Важно: некоторые виды пребывания в Швейцарии не засчитываются в срок;
• отсутствие оснований для аннулирования пермита (например, наличие судимости — учитывается как швейцарская, так и иностранная судимость).

Условия получения постоянного вида на жительство в Швейцарии (особый порядок в силу успешной интеграции):

• легальное пребывание в Конфедерации в течение 5 лет — важно: некоторые виды пребывания в Швейцарии не засчитываются;
• наличие успешной интеграции.

Пребывание в Швейцарии по шенгенской визе не засчитывает в ценз оседлости для целей получения ПМЖ.

Особенности

Важно: как в рамках общего, так и особого порядка получение постоянного вида на жительство в Швейцарии происходит не автоматически. Миграционные органы имеют право отказать в выдаче пермита С даже, если, например, соблюдён срок пребывания в 10 лет.

Именно поэтому составление ходатайства о выдаче ПМЖ в Швейцарии не следует рассматривать лишь как формальность. В ряде случаев подачу документов следует доверить юристу: обычный язык изложения и юридический стиль кардинально отличаются друг от друга. Миграционные органы обычно более готовы выдать пермит С по прошению, написанному профессионалом. Отказ в таком случае влечёт для них риск подачи жалобы в суд.

Для супругов и зарегистрированных однополых партнёров швейцарцев действует особый (облегчённый) порядок получения постоянного вида на жительство в Швейцарии. Тем не менее, с 2019 года данная процедура была усложнена.

Потеря пермита С

В 2019 году вступили в силу новые правила, по которым потерять постоянный пермит стало проще.

«Статус беженца»

Заманчивая перспектива…

Получить вид на жительство в Швейцарии для граждан «третьих стран» довольно сложно. Чтобы власти выдали пермит, например, как программисту, нужно выполнить массу условий. Следует не только найти работодателя, согласного подписать трудовой договор, но и доказать, что иностранец обладает высокой квалификацией (см. выше).

На данном фоне, части желающих попасть в Конфедерацию иностранцев приходит в голову «обойти» систему через получение статуса беженца. К данной идее также подталкивают слухи о якобы «хорошей жизни» в Швейцарии в качестве беженца.

… с плохим концом

Здесь мне бы хотелось затронуть наиболее важные моменты, которые следует знать до того, как кто-то пустится по пути «беженца».

«Безопасные страны»

Россия, Украина, Казахстан и другие постсоветсткие государства находятся у Швейцарии в списке «безопасных стран». Это означает, что ходатайства о предоставлении статуса беженца рассматриваются в ускоренном порядке.

Если нет очевидных убедительных доказательств, что соответствующее лицо индивидуально преследуется по политическим мотивам, то ходатайство быстро отклоняется. Соответственно, получение ВНЖ в Швейцарии исключается. Принятые летом 2016 года изменения в законодательство о беженцах ещё больше ускорили процедуру для граждан из «безопасных стран».

Сеть договоров о депортации

У Швейцарии имеются с Россией, Украиной, Арменией, Грузией и т.д. договоры о депортации. По данным договорам, лицо, чьё ходатайство о статусе беженца отклонено, в рамках отрегулированной процедуры довольно оперативно высылается обратно на родину. Страна гражданства не имеет права отказать швейцарским властям в приёме высылаемого.

Каждое из соглашений о депортации работает безукоризненно. Соответственно, остаться в Швейцарии из-за различного рода формальных или технических препятствий невозможно. В зависимости от законодательства страны гражданства на депортированного может быть возложена обязанность возместить расходы, связанные с его высылкой и приёмом.

Внутриполитические реалии

В Конфедерации нет какой-либо политической силы, которая бы лоббировала интересы выходцев-нелегалов из стран СНГ. Многие наслышаны, что Европа принимает множество «фальшивых беженцев» с паспортами стран Африки и Азии. Отчасти это происходит из-за того, что в европейских странах есть «индустрия для беженцев», которая заинтересована в их наличии. Однако для неё россияне, украинцы, белорусы и т.д. не являются «клиентами».

Изначально не верные представления

Жизнь в Швейцарии на время рассмотрения ходатайства о статусе беженца далека от обычно имеющегося (радужного) представления. Размещаются ходатайствующие в общих центрах приёма (летом не исключены палатки). Им не полагается социальная помощь (лишь самое необходимое, которое обычно выдаётся в виде вещей, а не денег). После отклонения ходатайства иностранца до момента выдворения могут определить во временное место лишения свободы.

«Негативный след в досье»

Отклонённое ходатайство о статусе беженца обычно закрывает доступ иностранца на будущее не только на территорию Швейцарии (например, в качестве туриста). По общему правилу, недоступными становятся также все страны Шенгенского пространства.

Все названные обстоятельства наводят на соответствующий вывод. И каждый сам решает, стоит ли рисковать получить вид на жительство в Швейцарии в качестве беженца из стран СНГ.

Получение гражданства Швейцарии

С 1 января 2018 года получить гражданство Конфедерации могут лишь обладатели постоянного вида на жительство (пермит С). Наряду с этим, вступили в силу многие другие изменения.

• Подробно: Получить гражданство Швейцарии по новым правилам.

Автор: Марад Видмер, LL.M. (Genf), бакалавр и магистр швейцарского права, практикующий швейцарский юрист, управляющий партнёр Widmer Strategy GmbH (CHE-335.154.668). Член Швейцарского союза юристов (SJV/SSJ/SSG) и Союза юристов Цюриха (Zürcherischer Juristenverein). Член клуба друзей Liberales Institut (Цюрих).

Приведённый текст не претендует на полноценность перечисления всех возможных способов и условий получения и продления ВНЖ или ПМЖ. Его также не следует рассматривать в качестве юридической консультации. Полноценное правовое заключение возможно лишь при обращении к специалисту и после рассмотрения каждого индивидуального случая. Если иное не указано специально, представленная информация касается лишь выходцев из «третьих стран».