Выход Великобритании из ЕС (Brexit)

Официально выход Великобритании из ЕС (Brexit) был начал 29 марта 2017 года. Каковы последствия? Что станет с Соединённым Королевством и самим Евросоюзом? Каковы позиции сторон и рычаги влияния на контрагента? Подробные ответы на эти вопросы Вы можете узнать в данном материале Портала «Швейцария Деловая».

выход Великобритании из ЕС Brexit
Лондон. Графика: Colin, CC BY-SA-4.0

Как Великобритания будет выходить из ЕС?

Британцы доказали, что они – великая нация, которая пишет историю. Несмотря на попытки еврочиновников запугать их последствиями Brexit, граждане Великобритании всё же решили покончить с диктатом из Брюсселя.

Великобритания официально заявила о запуске процедуры Brexit: 28 марта 2017 года премьер-министр Великобритании Тереза Мэй подписала письмо-уведомление в адрес ЕС, которое формально свидетельствует о намерении Соединённого Королевства покинуть альянс. Уже спустя день документ лежал на столе у председателя Европейского совета Дональда Туска.

Тереза Мей
Тереза Мэй. Графика: UK Home Office, CC BY 2.0

Теперь стороны приступают к новой фазе сотрудничества – переговорам по условиям прекращения членства в ЕС.

Сколько времени есть на выход Великобритании из ЕС?

В соответствии с 50 статьёй Лиссабонского договора, на данные формальности выделяется два года. По истечению упомянутого срока Великобритания официально покидает «европейскую семью».

Тем не менее, 2 года – это юридическая сторона вопроса. Фактически непосредственно на переговоры будет выделено куда меньше времени. Причина этому кроется в предстоящих выборах в ключевых странах Евросоюза – Франции и Германии. В первой по результатам выборов президента новый глава государства будет определён лишь 7 мая 2017 года. Во второй на сентябрь 2017 года назначены федеральные парламентские выборы; кто станет новым канцлером ФРГ, станет известно в результате коалиционных переговоров лишь поздней осенью или даже в начале зимы (в зависимости от расстановки сил в Бундестаге).

Ясно одно – до определение следующего канцлера Германии переговоры по Великобритании так и не начнутся (по крайней мере, их официальная часть).

Что стоит обсудить Великобритании и ЕС?

29 апреля 2017 года состоится саммит лидеров стран Евросоюза, который послужит платформой для обсуждения дальнейшей политики альянса в отношении выхода Великобритании из ЕС. Событие состоится без участия Великобритании. Непосредственные переговоры с Лондоном состоятся не позднее мая 2017 года.

Самим сторонам определенно есть, что обсудить. К темам, по которым между Великобританией и ЕС развернётся ожесточённая полемика:

Права граждан

Одной из наиболее волнующих тем для грядущих дискуссий являются права граждан Евросоюза в Великобритании и подданых Соединённого Королевства на оставшейся территории ЕС.

Сегодня в Великобритании проживает около трёх миллионов граждан стран-членов ЕС; на территории альянса – более миллиона британцев. Несмотря на многочисленные обещания политиков, на повестке дня всё также остаётся множество открытых вопросов на эту тему.

«В рамках процедуры Brexit я готова представлять каждого жителя Великобритании, включая граждан ЕС», – заявила в ходе своего последнего публичного выступления Тереза Мэй.

Соглашение о свободной торговле

Соглашение о свободной торговле Великобритания-ЕС – ещё одна насущная тема для разговора. Ожидается, что альянс предложит Великобритании заключить соглашение уже на новых условиях сразу после завершения процедуры Brexit. Только вот будут ли они взаимовыгодными?

В ходе своих выступлений Тереза Мэй неоднократно заявляла о намерении в новом соглашении улучшить в пользу Великобритании правила по сравнению с пока ещё действующими. Вероятно, что Лондон захочет урегулировать лишь секторальный доступ к единому рынку ЕС. Например: в финансовой области.

Представитель ЕС по переговорам о Brexit Мишель Барнье заверяет, что Евросоюз нацелен прийти к соглашению по этому вопросу. Однако очевидно, что альянс не желает показать, что он готов идти на уступки.

Отказ от юрисдикции суда ЕС

Выход Великобритании из состава Европейского союза также подразумевает её отказ из-под юрисдикции Суда ЕС. Отсюда вытекает вопрос: как стороны планируют впредь регулировать возникшие споры?

Идея о создании специальных правовых комиссий смешанного типа практически не имеет шансов. Скорее всего, ЕС будет настаивать на юрисдикции Европейского суда, что для Лондона будет неприемлемым.

Напомним, что аналогичная проблема в настоящее время отягощает взаимные отношения Швейцарии с ЕС: Конфедерация не преемлет, чтобы её споры с ЕС решал Суд ЕС (т.е. внутренний орган противника по спору, в котором сидят лишь граждане ЕС и нет ни единого представители Швейцарии).

Миграция

Сегодня миграционный вопрос стал ахиллесовой пятой всего Евросоюза. Речь идёт как о нелегалах, претендующих на статус беженца и расчитывающих пристроится к системе социального обеспечения в каком-либо западно-европейском государстве, так и о внутрисоюзной миграции из бедных стран востока (Болгария, Румыния, Хорватия, Польша) в богатые государства запада (Германия, Великобритания).

В попытке справиться с наплывом беженцев альянс начал «пристраивать» мигрантов своим странам-членам. Великобритания не стала исключением.

После Brexit Соединённое Королевство планирует ужесточить миграционный контроль по всем фронтам. Единственное послабление, которое Брюссель сможет выторговать, состоит в том, чтобы гражданам ЕС в Великобритании отдавали большее предпочтение, чем уроженцам других стран.

Brexit стоимостью в 60 миллиардов евро?

Процедура выхода Великобритании из состава Евросоюза является не только трудоёмким, но и весьма дорогостоящим удовольствием. По крайней мере, так считает Брюссель: по завершению процедуры выхода Великобритании из ЕС он подумывает взыскать с Лондона около 60 миллиардов евро.

В качестве причины называются «долгосрочные финансовые обязательства Великобритании», возникшие ещё до референдума по вопросу Brexit. Великобритания имеет другое мнение на этот счёт.

Критики Брюсселя отмечают, что «последний расчёт» для Лондона служит двум целям: во-первых, устрашить остающихся в Союзе членов, чтобы они не покинули его ряды, последовав примеру Великобритании; во-вторых, ЕС в настоящее время остро нуждается в деньгах: деньги из Лондона должны помочь покрыть непомерные расходы раздутого аппарата еврочиновников.

Последствия

Последствия для Великобритании

Для самой Великобритании Brexit означает изменения практически во всех областях политики и экономики.

Международная торговля

Всего после аннулирования членства в Европейском союзе Великобритания планирует заключить соглашения о взаимной торговле с 40 государствами. Помимо Швейцарии (см. ниже) в приоритете для Лондона – также США. Дональд Трамп, в свою очередь, уже поприветствовал более тесное сотрудничество обеих стран.

Шотландия

На фоне подачи г-жой Мэй заявки о выходе из ЕС вновь активизировался сепаратизм в Шотландии. 28 марта 2017 года парламент Шотландии 69 голосами против 59 наделил региональное правительство мандатом для ходатайства у Лондона второго референдума о независимости. Данное решение, однако, само по себе не имеет юридической силы: для проведения референдума нужно согласие правительства всего Королевства. До сих пор Тереза Мэй постоянно отвергает идею о втором референдуме по статусу Шотландии.

По задумке правительства Шотландии, референдум должен состояться ещё до истечение 2х летнего срока для окончательного выхода Великобритании из ЕС (т.е. по данному плану референдум о независимости от Лондона должне быть проведён осенью 2018 или – в крайнем случае – начале 2019 года).

Напомним, что в рамках голосования по Brexit население Шотландии большей своей частью проголосовало за сохранение членства в ЕС.

Последствия для Швейцарии

Для Швейцарии Великобритания входит в десятку важнейших торговых партнёров.

В настоящее время двусторонние экономические отношения пока ещё регулируются соглашениями Швейцария-ЕС. Однако потеряв членство в Евросоюзе, Лондон также более сможет использовать упомянутые соглашения.

Поэтому Премьер-министр Тереза Мэй, чтобы Великобритания не потеряла привилегированный доступ на швейцарский рынок, теперь должна позаботиться о заключении с Берном соответствующего международного договора.

Обе стороны подчёркивают желание для скорейшего достижения соглашения по всем аспектам взаимной торговли. Как Йоханн Шнайдер-Амманн (президент Швейцарии в 2016 году), так и Дорис Лойтхард (президент на 2017 год) не раз указывали на готовность незамедлительно начать переговоры с Лондоном.

Как желает официальный Лондон, договор Швейцария-Великобритания не обязательно следует начинать разрабатывать «с нуля». По мнению министра торговли Великобритании Лиама Фокса, достаточно лишь внести соответствующие изменения в текст действующих между Конфедерацией и Евросоюзом соглашений.

Выход Великобритании из ЕС (Brexit)