Историческое восстановление гражданства Швейцарии после 54 лет
1970 год. В пригороде австралийского Сиднея рождается Дороти (настоящее имя редакции известно). Девочка растёт в обычной местной семье, посещает школу, всё ещё окружение – это Австралия. О Швейцарии она ничего не знает – кроме как то, что это маленькая страна в самом центре далекой Европы.
1991 год. Дороти исполняется 21 год. Какой шок – по воле австралийского закона, требующего к указанном возрасту раскрывать настоящее происхождение, она узнает немыслимое. Оказывается, что в Австралии её удочерили, а на самом деле её биологические родители – граждане Швейцарии.
Вдруг мир для Дороти переворачивается с ног на голову. Чтобы найти своих родителей, она сразу же обращается в швейцарское посольство в Австралии. Там ей, правда, особо ничем помочь не могут (или же не хотят). Через несколько недель после посещения посольства ей лишь приходит письмо с туристическими брошюрами о Швейцарии, а также картой кантона Цюрих, на которой маркером была выделена гемайнде гражданства её биологической матери.
Не получив помощь от посольства, Дороти обращается в разные архивы. Это была совсем иная эпоха – без Интернета и мобильных телефонов. В 1995 году наша героиня всё-таки находит свою мать. Годом позже находится и отец, который с матерью никогда в браке не состоял. Родители, а также кузены и кузины принимают Дороти как родную. Со своей швейцарской семьёй наша героиня поддерживает тесные связи и по сей день.
С 1995 года Дороти установила со Швейцарией очень тесные связи: помимо регулярных визитов она участвует в местных выставках (по профессии и призванию она художник) и иных мероприятиях. В самой Австралии Дороти вступила в швейцарский клуб. Потерянная, но вновь обретённая дочь, хоть и не рождённая и не выросшая в Конфедерации, чувствует себя швейцаркой.
Вот только формально для Швейцарии она остаётся иностранкой… чужой. И посольство, и Государственный секретариат по делам миграции, и все другие службы твердят из года в год одно и то же: «Вы потеряли швейцарское гражданство в момент удочерения». По мнению чиновников, усыновление/удочерение нешвейцарцами, согласно старому закону о получении и утрате гражданства, повлекло утрату гражданства Конфедерации. В законе так действительно написано.
Из-за формального непризнания сама Дороти, когда её спрашивали другие о её происхождении, всегда была вынуждена говорить, что она «sort-of-Swiss» («своего рода швейцарка») или «not-quite-Swiss» («не в полной мере швейцарка»).
Что делать? Казалось бы, ситуация нерешаема – речь идёт о событиях, которые происходили десятилетия назад в момент, когда действовало совершенно другое законодательство и практика её применения. Что бы сделал обычный человек? Вероятно, либо сдался, либо подумал бы, что с делом может справиться лишь крупная юридическая фирма (почему-то мы всегда думаем, что величина компании – это якобы признак её качества).
Интуиция Дороти подсказывает идти иным путём: со своим сложным делом она обращается к практикующему в Цюрихе юристу Мараду Видмеру, который, несмотря на свою молодость, уже почти что 10 лет успешно ведёт собственную юридическую фирму. Как позже призналась Дороти, её убедил чёткий профиль специализации юриста. Она рассматривала и других специалистов, но все их заявления были «vague and general» («расплывчатыми и общими»). Как оказалось, хотя к моменту начала действия старого закона о получении и утрате швейцарского гражданства г-н Видмер и рождён-то не был, решение оказалось единственно верным!
Погрузившись в историю Дороти, подняв юридические архивы и проанализировав сотню документов, г-н Видмер приходит к выводу: все швейцарские инстанции, который говорили о потере Дороти её швейцарского гражданства, ошибались. Юрист – среди прочего – устанавливает решающий факт: норма о потере гражданства из-за усыновления иностранцами действительно предписывает такое последствие, но она ещё не действовала в момент удочерения Дороти (здесь мы очень упростили юридические выкладки).
С умеренным оптимизмом Дороти поручает юристу действовать. Первое решение органа власти – негативное! Правда, на этом этапе административная инстанция частично следует доводам юриста и признаёт, что гражданство Дороти утратила не в момент удочерения. Одновременно первая инстанция находит другой аргумент, чтобы отказать в прошении о восстановлении гражданства Швейцарии, и говорит, что последнее было потеряно, когда Дороти исполнилось 22 года. Хотя речь идёт о промежуточной победе г-на Видмера, который смог доказать, что чиновники до сих пор неверно применяли закон, всё равно речь шла об отказе.
Дороти не унывает, и Марад Видмер подаёт на решение жалобу в Департамент. И вновь следует негативный ответ. Что делать: остановиться или подавать жалобу в Административный суд кантона Цюрих?
Дороти делает выбор в пользу второго варианта. На 57 страницах юрист подготавливает жалобу в Административный суд кантона Цюрих, указывая среди прочего, что контакта Дороти со швейцарским посольством в 1991 году (т.е. когда ей был 21 год) было достаточно, чтобы утрата гражданства после наступления 22 лет так и не произошла.
Через семь месяцев приходит решение (см. ниже): Административный суд кантона Цюрих полностью поддерживает позицию Дороти и её юриста и распоряжается восстановить швейцарское гражданство. Противная сторона не обжалует данное решение в Федеральный суд, и оно вступает в силу. За процесс кантон компенсирует юридические расходы 3’500 франков.
Дороти, вознаграждённая за своё упорство и веру в юриста, всё ещё не верит в невероятное восстановление своего швейцарского гражданства. В это время г-н Видмер уже запросил выдачу паспорта, а также начал процедуру восстановления гражданства для детей Дороти.
Героиня нашей истории поделилась, что только сейчас она всем может сказать, что она «Swiss». Без всяких приставок «своего рода» или «не в полной мере»! Историческое восстановление гражданства Швейцарии после 54 лет свершилось!
