Швейцария и Сан-Марино обменяются налоговой информацией

16 мая 2014 года Швейцария и Сан-Марино подписали Договор об обмене налоговой информацией (Tax Information Exchange Agreement). Ещё на стадии переговоров и составления текста Договор получил поддержку со стороны Кантонов и затронутых экономических кругов в Швейцарии. Тем не менее, Чтобы Договор вступил в силу, он должен быть одобрен Парламентом Швейцарии и, возможно, швейцарцами на референдуме.

Сан-Марино – карликовое государство Европы

Хотя Республика Сан-Марино – одно из карликовых государств Европы, в своих нынешних границах оно является самой старой страной Европы. Территория Сан-Марино со всех сторон окружена Италией. До января 2010 года Сан-Марино официально считалось в качестве налогового оазиса. В 2000 году ОЭСР отметила крохотную страну данным статусом. 2 апреля 2009 года Большая 20ка поместила Сан-Марино в лист юрисдикций, которые не выполняют международные стандарты в области налогов на доходы и капитал. Только в 2010 году, когда Республика заключила 12 налоговых соглашений с другими государствами, ОЭСР вычеркнуло Сан-Марино из «серого» списка.

Теперь эта довольно скрытная юрисдикция подписывает соглашение об обмене налоговой информацией с Швейцарией. Может ли это указывать на желание властей крохотного государства выйти из тени? И почему Берн и Сан-Марино решили подписать именно соглашение об обмене налоговой информацией, а не привычный слуху договор об избежании двойного налогообложения? Далее по порядку.

Вынужденная любовь и добровольная ненависть

Политическая воля властей Сан-Марино пойти на подписание договора, положения которого могут приоткрыть занавесу финансовых тайн, обусловлена текущим давлением со стороны США и ЕС на офшорный мир, а также борьбу с так называемой «несправедливой международной налоговой конкуренцией». Чтобы в будущем уменьшить риск попадания в листы «серых» юрисдикций, которые не отвечают на налоговые запросы, соответствующие государства и территории должны собрать так называемый «портфель» соглашений с другими странами об обмене налоговой информацией (назовём его «портфелем прозрачности»). В данной связи Швейцария является для Сан-Марино почти идеальным партнёром.

Отношения Альпийской республики с типичным представителем сборной налоговых гаваней однозначно описать довольно сложно. Швейцария и Сан-Марино являются друг для друга одновременно и конкурентами, и союзниками. Конкурентами их делает борьба из налоговые отчисления международных компаний. Союзниками —  давление со стороны всё тех же США и ЕС. В данном сложном отношении Альпийская республика для офшоров идеологически находится гораздо ближе. Однако идеологическое сходство подкрепляется существенным материальны расчётом: основная клиентура Сан-Марино не происходит из Швейцарии, а, соответственно, властям в Республике не стоит ожидать, что Берн завалит их налоговыми запросами. Аналогично для Берна подписание соглашения не несёт угрозы для швейцарской банковской тайны. При отсутствии явных недостатков бонус очевиден: для двух договаривающихся сторон новое соглашение является пополнением «портфеля прозрачности».

Редуцированное сотрудничество

При всей радужной картине не стоит забывать о второй составляющей отношений между Швейцарией и Сан-Марино – конкуренции за налоговый поступления. Именно здесь кроется ответ на вопрос, почему был подписан лишь договор об обмене налоговой информацией, а не полноценное соглашение об избежании двойного налогообложения (например, у Швейцарии есть таковые со всеми странами СНГ).

Заключение договоров, подобных соглашению между Швейцарией и Сан-Марино, стало частью международной налоговой стратегии Швейцарии с 4 апреля 2012 года, когда Швейцарское правительство постановило устанавливать режим обмена информацией не только в соглашениях об избежании двойного налогообложения (Doppelbesteuerungsabkommen), но и в договорах об обмене налоговой информацией (Steuerinformationsabkommen / Tax Exchange Information Agreements).

Договоры об обмене налоговой информацией являются редуцированной версией соглашений об избежании двойного налогообложения. Их сходство – в том, что как те, так и другие, определяют режим обмена информацией между налоговыми органами в отношении различных категорий налогов. Разница проявляется, однако, в том, что договоры об обмене информацией не содержат собственно «налоговых» положений, которые бы разграничивали налоговый суверенитет двух договаривающихся стран. Соответственно, риск двойного налогообложения по-прежнему присутствует, а для налогоплательщиков из Швейцарии остаётся невыгодным уходить из швейцарской юрисдикции в юрисдикцию Сан-Марино.

Напомним, что Швейцария уже заключила соглашения об обмене налоговой информацией с Гренландией, Островом Мэн, Джерси и Гернси.