Год спустя после «конца» банковской тайны в Швейцарии
Банковская тайна Швейцарии – легендарная и таинственная – как магнит притягивает внимание широких слоёв населения далеко за пределами самой Альпийской республики. Неудивительно, что поэтому любая, даже незначительная новость вызывает (часто, к сожалению, нездоровый интерес) со стороны СМИ, некоторые из которых – порой, даже кажущиеся авторитетными – находятся в вечной погоне за рейтингами, но не за качеством. 1 февраля 2013 года – т.е. год назад – журналисты получили новую пищу для пересудов: именно в данный день в Швейцарии вступил в силу Федеральный закон о международной помощи в налоговых вопросах. И опять же в этот день СМИ из русскоязычного сегмента сети интернет разразились заголовками наподобие того, что «В Швейцарии отменили банковскую тайну». К сожалению, массовая реакция журналистов ещё не говорит о качестве подачи материалов. Прошедший год показал, что швейцарская банковская тайна по-прежнему также действует, несмотря на заочные проводы в российской прессе. В рамках данной статьи портал «Швейцария Деловая» попытается развенчать главные мифы и небылицы, столь часто повторяющиеся в русскоязычных СМИ о банковской тайне в Альпийской республике.
1 Jahr nach dem „Ende“ des Schweizer Bankgeheimnisses
Das Thema Bankgeheimnis in der Schweiz garantiert zweifellos das Interesse des Publikums, wenn die Medien darüber berichten. Die russischsprachigen Medien haben dies ganz gut gelernt und untergraben das Schweizer Bankgeheimnis mit krasser Regelmässigkeit. Am 1. Februar 2013 trat das Bundesgesetz über internationale Amtshilfe in Steuersachen in Kraft, wodurch eine Welle von Spekulationen in der russischen Pressen verursacht worden ist. Immerhin nach einem Jahr bleibt das Bankgeheimnis in Beziehungen Russland/GUS-Staaten-Schweiz intakt.
Что есть банковская тайна?
Можно веками спорить о том, о чём у участников дискуссии нет единого представления: это как в анекдоте, когда два пассажира едущего на всех парах поезда разговаривают, и выясняется, что один из них едет в Уфу, другой – из Уфы. Похожая ситуация складывается с представлением о банковской тайне Швейцарии на постсоветском пространстве. На бытовом уровне при упоминании словосочетания «счет в швейцарском банке» в большинстве случаев первая же ассоциация связана с ощущением чего-то нелегального. Русскоязычные СМИ довольно ловко манипулируют данным представлением и, подавая его именно под «криминальным» соусом, ещё больше искажают его.
Что же в действительности следует понимать под принципом банковской тайны Швейцарии? В обобщённом виде, банковская тайна является логичным продолжением права собственности, возлагающее на банки и иные финансовые учреждения обязанность сохранять информацию о клиентах (размер вклада, операции и даже сам факт существования счета) конфиденциальной – прежде всего, от государственных органов(!). Более того, на всех работниках финансовых учреждений под страхом уголовного наказания лежит обязанность поддерживать тайну вкладов.
Право частной собственности является одним из фундаментальных принципов швейцарского общества и правопорядка, соблюдение которого гарантирует истинную свободу каждому человеку. Банковская тайна – это инструмент защиты частной жизни от тотального государственного надзора. Именно банковская тайна призвана защитить от рэкета как со стороны «частных» бандитов, так и от незаконных действий государственных органов (налоговой инспекции, прокуратуры и т.д.). Именно банковская тайна гарантирует безмятежное будущее – достаток семье, хорошее образование детям, да и просто сохранение заработанных средств – без страха потерять всё в один момент. Позволим себе заметить, что в данной связи счет в швейцарском банке – лучшее лекарство от бессонницы и расстройства нервной системы.
Кто-то может возразить, что известны случаи обнаружения в Швейцарии «грязных денег» бывших диктаторов Африки или Латинской Америки. В данном отношении данное возражение верно. Однако повторимся – только в данном отношении. Подобные случае действительно имеют место быть, и их никто не отрицает. Однако, говорить (как это в большинстве случаев делают СМИ), что банки Швейцарии предназначены для сокрытия преступных денег, означает примерно то же самое, что каждая покупка машины имеет своей целью сбить пешехода в ДТП или что в последнем виноват владелец салона продаж автомобилей. https://business-swiss.ch
В подавляющем большинстве случаев открытие счета в швейцарском банке преследует исключительно легитимные интересы – защита от незаконных посягательств, сохранение сбережений во времена кризисов, ведение предпринимательской деятельности на международной арене и т.п. 
То, что широкие массы наслышаны только о незаконном использовании банков Швейцарии, объясняется довольно банальным фактом: СМИ в погоне за рейтингами публикуют только скандалы вокруг тайны вкладов в швейцарских финансовых учреждениях. Однако никто никогда не рассказывает (а жаль!), что, например, г-н А, открыв счет в Швейцарии, смог сохранить свои активы от (очередного) дефолта у себя на Родине и тем самым обеспечил своим детям хорошие перспективы по жизни. К сожалению, негативные, наспех слепленные новости в современном мире пользуются гораздо большим спросом, чем качественные и позитивные материалы.
Журналисты также любят играть на контрастах: по их представлению, либо тайна вкладов должна быть абсолютна, либо её вовсе нет. Однако, что есть абсолютная банковская тайна? Не выдавать информацию ни под каким предлогом? Но в таком виде банковской тайны нет нигде в мире (ни в Люксембурге, ни в Сингапуре), поскольку в любом государстве есть перечень оснований, по которому можно отступить от описываемого принципа. В Альпийской республике также есть подобный перечень, однако достоинство швейцарской юрисдикции заключается в том, что перечень четко определён (не подлежит расширительному толкованию), краток и в любом случае требует санкции объективного и нейтрального швейцарского суда.
Итак, позволим себе ещё раз повториться, принцип банковской тайны стоит на страже частной жизни каждого, является гарантией экономической свободы и поэтому должен в идеале быть в каждом государстве.
А был ли мальчик?
Парадоксально, но русскоязычные СМИ хоронят банковскую тайну Швейцарии с поразительной регулярностью – её закат со всей решимостью провозглашали и в 2009 (в связи с налоговым спором США со швейцарскими банками), и в 2011 (в связи с подписанием Протокола к российско-швейцарскому налоговому договору), и в 2013 (даже, как минимум, 2 раза). Подобным «успехом» может похвастаться разве что только конец света, предсказанный на конец 2012 года.
Однако в подобном повторении что-то не сходится: если швейцарская банковская тайна была ликвидирована ещё в 2009 году, то как она может быть ещё раз упразднена в 2011 и 2013 (аж дважды за год) гг.? К сожалению, СМИ не вдаются в такие «мелочи», которые только и могут что заставить читателя начать думать своей головой и не доверять слепо всему фаст-фуду, что журналисты стряпают в своей пекарне. Было бы лучше, если бы СМИ делали уточнение, например: «Банковской тайне Швейцарии пришел конец – 2» (получается уже фильм в двух эпизодах, соответственно, кассовые сборы удваиваются) или «Тайна вкладов в Швейцарии ликвидирована на все 146%».
Особый интерес всё же представляет освещение темы в СМИ в 2013 году в связи с вступлением в силу 1 февраля 2013 года Федерального закона Швейцарии о международной помощи по налоговым вопросам. Именно в тот день лавинообразно по всему русскоязычному сектору сети интернет стали появляться статьи практически идентичного содержания об упразднении банковской тайны в Альпийской республике. Мы не приводит здесь ссылки на конкретные «газеты», однако при желании, Вам не составит особого труда убедиться, что подавляющее большинство новостных сообщений о, якобы, конце тайны вкладов в Швейцарии состоит из небольших по объёму 4-5 copy-paste абзацев, отличающихся друг от друга лишь несколькими формулировками.
Непрофессионализм и невежество СМИ выдаёт уже само факт, что они заинтересовались данным Законом не 6 июля 2011 года (когда был подготовлен текст Закона), не 28 сентября 2012 года (когда Швейцарский парламент одобрил Закон), не 16 января 2013 года (когда стало известно, когда Закон вступит в силу), а только 1 февраля 2013 года. Очевидно же, что если бы Закон о налоговой помощи в действительности ликвидировал банковскую тайну Швейцарии, то об этом факте широкая общественность узнала бы гораздо раньше. Запоздавшее реагирование журналистов говорит о популистских целях их публикаций.
Другой скалой, о которую разбиваются журналистские бумажные самолётики, является содержание Закона о налоговой помощи. Главным аргументом журналистов было то, что «отныне» упомянутый Закон позволит государствам получать банковскую информацию из Швейцарии путём подачи налогового запроса. Однако был ли в действительности мальчик?! Возможно, мы сейчас разочаруем любителей сенсации, но Закон о налоговой помощи лишь структурировал практику, уже ранее существовавшую в Швейцарии. Более того, если подходить к содержанию Закона более подробно, то можно заметить, что он ещё больше усложнил процедуру, установив для налоговых запросов высокие (возможно, даже непреодолимые) барьеры.
Безответные запросы по «делу Ходорковского»
Так, запрос от налоговых служб иностранных государств в Швейцарию был возможен и до вступления в силу Закона о налоговой помощи. Однако, заметим, что такая возможность есть в отнощении всех стран. В подобных случаях швейцарские органы руководствовались так называемыми принципами пропорциональности и специальности. В конечном итоге, в каждом случае подход Швейцарии к вопросу обмена налоговой информацией ориентировался на законодательно закреплённый принцип банковской тайны. Иллюстрацией здесь служит «дело Ходорковского» и запросы российской стороны о блокировки счетов в Швейцарии.
В 2003 году правоохранительные органы РФ обвинили руководство нефтяной компании ЮКОС в совершении налоговых преступлений. В данной связи, Россия запросила Швейцарию заблокировать активы лиц, аффилированных с компанией ЮКОС (физических и юридических лиц). Тогда федеральная прокуратура Швейцарии предварительно одобрила просьбу российских органов и постановила заморозить 6 миллиардов швейцарских франков на счетах, открытых в швейцарских банках.
Однако, уже в 2004 году швейцарская прокуратура была вынуждена изменить своё решение. Федеральный суд Швейцарии постановил разблокировать большую часть замороженных активов. В 2007 году судьи поставили окончательную точку в споре: претензии России признали незаконными. Суд обосновал свою позицию тем, что уголовный процесс против руководства ЮКОСа носит политический характер, соответственно, просьба российских органов должна быть отклонена. Таким образом, несмотря на очевидно оказанное давление из Москвы на Швейцарию, последняя не поступилась своей банковской тайной. https://business-swiss.ch
Закон о налоговой помощи позволяет органам Швейцарии предоставлять банковскую информацию в другие государства. Однако данная возможность связана с соблюдением ряда строгих правил (о них подробнее читай здесь). В настоящий момент не известны случаи, когда Швейцария оказала бы по Закону хоть один раз налоговую помощь какому-либо государству СНГ. Пример запросов Индии показывает, что добиться от Швейцарии выдачи банковской информации практически невозможно.
А как Вы считаете, каковы преимущества и недостатки банковской тайны (оставляйте комментарии)?