Депортация из Швейцарии в Грузию станет проще

С момента отмены визовой обязанности для граждан Грузии Швейцария стала отмечать постоянный рост необоснованных заявлений от выходцев из этой кавказской страны о предоставлении статуса беженца. Теперь Федеральное правительство Конфедерации приняло решение о том, что впредь прошения грузинских граждан и их депортация будут проходить в экспресс-порядке. (Портал «Швейцария Деловая»)

Безвиз для Грузии привёл к предсказуемым последствиям

2 февраля 2017 года Парламент ЕС проголосовал за отмену визовой обязанности для граждан Грузии. В итоге: начиная с 28 марта 2017 года, обладатели паспортов этой кавказской республики могут посещать страны Шенгенского соглашения (включая Швейцарию) без необходимости получать шенгенские визы. Данный факт, однако, не включает в себя право работать или постоянно находиться в Шенгенском пространстве.

Цель Брюсселя по открытию Шенгена для грузин была понятна: это сигнал бывшим советским республикам, политическое руководство которых противостоит Москве. Одновременно решение Евросоюза по отмене визовой обязанности идёт вразрез с соображениями элементарной логики: визы призваны обезопасить страны, входящие в Шенгенское пространство.

Негативные последствия безвиза для Грузии – помимо роста ходатайств о статусе беженца (см. ниже) – прослеживаются в росте преступности. По данным уголовной статистики, в 2016 году в конфликт с Уголовным кодексом Швейцарии вступили 435 граждан Грузии. В 2017 году (т.е. момент отмены визовой обязанности) показатель вырос на 45 процентов – до 631 человека. Из данного числа только 9 процентов приходится на тех, кто имеет право проживать в Швейцарии. Соответственно, 91 процент – это «туристы» из Грузии. Разумеется, в статистике отражены лишь известные правонарушения. О том, насколько высока фактическая преступность, остаётся лишь догадываться.

• Читайте также: Безвиз для Грузии наследил в Швейцарии.

Запоздалое решение Федерального правительства

По данным Государственного секретариата по миграции Швейцарии, с момента безвиза число заявок на статус беженца со стороны лиц, имеющих паспорт Грузии, каждый год увеличивалось на двузначное процентное число. Если в 2015-2016 гг. показатель варьировался в промежутке от 400 до 450, то уже в 2017 году (т.е. в год отмены визовой обязанности) число граждан этой кавказской республики, претендующих на статус беженца в Швейцарии, возросло на 44 процентов – до 670. В 2018 году рост составил 30 процентов – до 873 человек.

Напомню, что с момента безвиза и до сих пор Государственный секретариат по делам миграции Швейцарии ещё ни разу не одобрил ни одного прошения о предоставлении статуса беженца в отношении граждан Грузии. Наркотическая зависимость или бедность не являются основанием для признания человека беженцем. Конфликты с отдельными представителями полиции или местными жителями также иррелеванты, поскольку предполагается, что в таких случаях само государство происхождения сможет предоставить защиту.

Однако несмотря на постоянные отказы в предоставлении статуса беженца для граждан Грузии, проблематичным до сих пор оставалось то, что заявки данных лиц рассматривались в общем порядке. Это существенно замедляло депортацию.

Начиная с 1 октября 2019 года, все заявления граждан Грузии о предоставлении статуса беженца в Швейцарии будут рассматриваться в ускоренном и упрощённом порядке. Данный факт базируется на решении Федерального правительства Швейцарии поместить постсоветское государство в список «безопасных стран». Для их граждан действует презумпция, что они не подвергаются каким-либо преследованиям в стране происхождения и их быстрая депортация является обоснованной.

Данный шаг властей Конфедерации намерен дать сигнал для всех тех граждан Грузии, стремящихся злоупотребить швейцарской правовой системой, что их незаконное пребывание в стране будет коротким. Важно также понимать, что после депортации соответствующее лицо утрачивает право посещать Швейцарию или даже всё Шенгенское пространство на срок от 2 до 15 лет.

Кто на самом деле проигрывает от безвиза?

От сложившейся ситуации с безвизом страдают все. Но в первую очередь, как можно было бы подумать сначала, речь идёт не о европейцах, а законопослушных грузинах, которых – подавляющее большинство! Новое поколение Грузии – это образованные и свободные от советской пропаганды люди. Однако из-за поведения определённой части грузинского общества у европейцев может сложиться негативное представление о всех выходцах данной страны.

Автор: Марад Видмер, LL.M. (Genf), бакалавр и магистр швейцарского права, практикующий швейцарский юрист, управляющий партнёр Widmer Strategy GmbH (CHE-335.154.668). Член Швейцарского союза юристов (SJV/SSJ/SSG) и Союза юристов Цюриха (Zürcherischer Juristenverein). Член клуба друзей Liberales Institut (Цюрих).