Новости Швейцарии / Выбор редакции / Аргау ограничил доступ иностранных врачей

Аргау ограничил доступ иностранных врачей

Стоит ли ограничить доступ иностранных врачей на швейцарский рынок? Кантон Аргау пришел к выводу, что многие иностранные врачи, приезжающие в Швейцарию для открытия собственной медицинской практики, не соответствуют даже минимальным критериям качества. Страдают от непрофессионализма иностранцев простые жители. Подробности – в данном материале Портала «Швейцария Деловая».

доступ иностранных врачей Аргау
Правительство кантона Аргау (2017-2021) — слева направо: Винченца Тривиньё (госсекретарь), Маркус Диетх, Алекс Хюрцелер, Штефан Аттигер, Урс Хофманн, Франциска Рот. Графика: Kanton Aargau

Правовая основа

Федеральное законодательство предусматривает, что иностранные врачи могут быть ограничены в праве на ведение самостоятельной деятельности в Швейцарии, если они не получили здесь медицинское образование или не проработали хотя бы 3 года в каком-либо официально признанном медицинском учреждении Конфедерации.

Само ограничение состоит в том, что услуги врачей, которые не соответствуют данным критериям, не покрываются обязательной медицинской страховкой. Идея предписания понятна: она призвана исключить из системы медицинского страхования врачей, не доказавших способность оказывать качественные услуги.

Правда, кантоны Швейцарии получили право отступать от этого требования в сторону послаблений. Данное положение даёт каждому кантону возможность учитывать собственные нужды и, таким образом, реагировать на возможный дефицит врачей.

До сих пор кантон Аргау предусматривал для иностранных специалистов, желающих открыть на его территории самостоятельную практику, упомянутое исключение. Однако в 2017 году ситуация изменилась.

Аргау обеспокоен низким качеством иностранных врачей

В конце 2016 года в кантоне Аргау было избрано новое правительство, по результатам которого главой Департамента здоровья и социальных вопросов стала Франциска Рот (Швейцарская народная партия).

Францизска Рот
Францизска Рот. Графика: Kanton Aargau

В 2017 году департамент г-жи Рот представил своё заключение по рассматриваемому вопросу: иностранные врачи, открывающие в Швейцарии свою практику, не имея при этом швейцарского образования или не проработав здесь в общественном госпитале достаточного количества времени, часто не имеют никакого представления о местных реалиях и поэтому могут предоставлять услуги лишь недостаточно высокого качества.

Для многих врачей из Евросоюза Швейцария предстаёт довольно соблазнительным рынком: поскольку медики из ЕС могут рассчитывать на признание своих дипломов в Конфедерации, данные лица могут, пристроившись к системе обязательного медицинского страхования, получать прибыль, не заботясь о повышении качества своих услуг до принятого в Швейцарии уровня.

Медицинское образование в Швейцарии крайне сложное и затратное по времени. Получить его – это уже значительное достижение. Многие студенты так и не доходят до своей цели – диплома.

Одновременно такой строгий порядок гарантирует качество оказываемых услуг. Лишь немногие страны (например, Германия, Австрия) предусматривают для своих будущих медиков столь же высокие требования, сравнимые со швейцарскими.

В значительной части стран ЕС (например, Болгария, Румыния, Хорватия, Греция) получение медицинского диплома – вовсе не показатель качества. В коррумпированных новых странах ЕС выпускной сертификат можно получить и не только за профессиональные заслуги.

Кроме того, новоприбывшие врачи (если только они не из одной из стран, где говорят на одном из официальных языков Швейцарии) часто владеют местным языком кантона на катастрофически низком уровне. Не следует особо объяснять, что непонимание между врачом и пациентов, а также между направляющим и лечащим врачами приводит к неверно поставленному диагнозу и неправильному лечению.

Из-за опасений за качество медицины отныне в кантоне Аргау действует предусмотренное на федеральном уровне ограничение на допуск иностранных специалистов к ведению самостоятельной медицинской практики.

Союз врачей кантона Аргау приветствовал решение г-жи Рот. По его заявлению, «лучше не иметь никакого врача, чем врача с низким качеством».

Для пациентов важно запомнить (и не только применительно к кантону Аргау): если Вы обращаетесь к врачу-иностранцу, который не имеет швейцарского медицинского образования или который не проработал здесь минимум 3 года в качестве врача в каком-либо кантональном госпитале, то Вы рискуете, что стоимость лечения не будет покрыта медицинской страховкой.

Защита местного рынка?

Изменение правового режима для врачей из ЕС в Аргау многим из них придётся не по душе. Противники нового положения дел могут всегда привести в качестве аргумента то, что ограничение преследует цель лишь защитить местных швейцарских врачей от конкуренции со стороны иностранцев.

Полагаю, однако, что верность решения о введении ограничения должна измеряться не тем, будет ли защищён местный рынок от «иностранного импорта», а тем, какую пользу эта мера принесёт конечным потребителям — пациентам.

врач в Швейцарии
Графика: Dаrko Stоjanovic, CC0 Public Domain

Поскольку пациенты по определению заинтересованы в том, чтобы врачи их понимали и оказывали им качественные услуги, то принятое ограничение вполне обосновано. Всем возмущающимся иностранным врачам все ещё остаётся возможность работать в Швейцарии: они либо должны получить швейцарское медицинское образование, либо проработать в каком-либо из местных госпиталей минимум 3 года.

Иностранные дипломы – проблема не только для медицины

Низкое качество специалистов с нешвейцарскими дипломами – это давно известная проблема. Ранее мы уже касались вопроса о «психологах», практикующих в Швейцарии.

Однако проблема качества не исчерпывается лишь областью медицины. Она также присутствует (если даже не в ещё более тяжелом виде) в юриспруденции и налоговом консультировании.

Рынок Швейцарии полон предложений об оказании правовых услуг (например, в сфере миграционного права) от лиц, которые никогда не учили швейцарское право как полагается. Данные лица ознакомились лишь со стандартными вариантами выдачи ВНЖ/ПМЖ в Швейцарии. Однако как только нужно отойти от стандарта шаг влево или вправо, то такие самопровозглашенные «специалисты по релокации в Швейцарию» начинают «плавать». Учитывая, что каждая ситуация клиента по-своему уникальна, в большинстве случаев её разрешить может лишь швейцарский юрист.

К сожалению, не существует какого-либо списка качественных специалистов. Поэтому клиент находится на минном поле: из дюжины (если даже не больше) лишь один является обладателем полного швейцарского юридического образования (бакалавр + магистр швейцарского права; в идеале – ещё и LL.M.) и поэтому способен оказать юридическую услугу качественно.

Узнайте также:

Аргау ограничил доступ иностранных врачей