Президент Швейцарии
Кто такой «Президент Швейцарии» и на сколько он или она избирается? Такой вопрос может появиться в тесте на гражданство Конфедерации. Интересно, но факт: Швейцарии не известна должность президента в обычном понимании этого слова.
Содержание
«Президент Швейцарии» или «Федеральный президент»?
Хотя Конституция Швейцарии и использует термин «Bundespräsidentin / Bundespräsident», который на русский язык можно перевести как «федеральный президент» (формы женского и мужского рода), говорить о том, что, например, «Президент Швейцарии совершил официальный визит» или «Президент Швейцарии подписал международный договор», можно лишь с большой натяжкой. Обо всех подробностях и наименее известных фактах читайте в данном энциклопедическом материале Портала «Швейцария Деловая»
Президент Швейцарии — всего лишь первый среди равных
Политическая система Швейцарии существенно отличается от того, что принято в других странах. Данный тезис верен и в отношении «президента Швейцарии», который, в отличии, например, от Франции, Германии или России, не является главой государства. Данные функции выполняются коллективно всем Федеральным советом (правительством) в качестве коллегии.
Юридический статус и полномочия
Правительство Швейцарии (нем. Bundesrat, фр. Conseil fédéral – «Федеральный совет») является «высшим руководящим и исполнительным органом Федерации». Так гласит статья 174 Конституции Швейцарии. Далее в ст. 175 она же определяет, что правительство состоит из равноправных 7 членов, являющихся швейцарскими гражданами и избираемых на 4 года Швейцарским парламентом. Иными словами, Президент Швейцарии является всего лишь «первым среди равных» (primus inter pares).
Его роль сводится к председательству на заседаниях Федерального совета и к выполнению официальных полномочий, носящих в большей степени церемониальный характер (например, открытие конференций, часто проводимых на территории Швейцарии — об этом читайте также ниже). Однако, совсем формальными полномочия Федерального президента назвать нельзя: в случае разделения голосов в Федеральном совете поровну, голос президента считается решающим.
Пожалуй, главная характеристика должности президента Федерального совета состоит в том, что он избирается всего на 1 год без права на переизбрание на ту же должность или даже на должность вице-президента. Статья 176(3) Конституции Швейцарии напрямую запрещает данные сценарии, что является одной из форм проявления швейцарской демократии, препятствующей концентрации власти в руках одного и того же лица.
Государственные функции
Даже в год своих полномочий Президент Швейцарии остаётся главой своего департамента (министерства). Соответственно, данное лицо остаётся ответственным за свою сферу деятельности. Последняя включает в себя регулярную встречу со СМИ и политическими партиями, что подразумевает необходимость ответов и на неудобные вопросы от критически настроенных журналистов и несогласных политиков. В Швейцарии немыслимо, чтобы президент отказался от встреч со своими конкурентами со ссылкой на якобы «загруженность государственными делами». Данная отговорка моментально была бы воспринята как политическая трусость.
Политические функции
Характерной особенностью поста «первого среди равных» является обязанность (и одновременно привилегия) выступать перед народом на 1 августа (Национальный праздник Швейцарии) и в Новый год.
Перечень выступлений по случаю 1 августа
Список новогодних речей
Как избирается Президент Швейцарии?
Парламент определяет членов правительства и его главу
В декабре каждого года члены Объединённого Федерального собрания (обе палаты Парламента — Национальный совет и Совет кантонов — в рамках одной сессии) – всего 246 депутатов – выбирают из числа действующих членов Федерального совета (Правительства) президента, который вступает в свою должность 1 января и должен её освободить 31 декабря этого же календарного года.
При выборах президента Швейцарии действует одно негласное правило, по которому подлежит избранию тот (или та), кто дольше всех не занимал должность «первого среди равных». Соответственно, следуя данному правилу, раз в 7 подряд идущих лет каждый член Федерального совета принимает на себя мантию президента Швейцарии.
Успешное функционирование названного негласного правила возможно только в рамках политического ландшафта Швейцарии, в которой нет явно выраженной постоянной оппозиции. Дело в том, что всё значимые политические силы участвуют в управлении государством. И в зависимости от вопроса, в каждом конкретном случае оппозицией оказываются то левые, то правые, реже – центристы. В качестве окончательного арбитра всегда выступает швейцарский народ, который решает судьбу какого-либо вопроса на референдуме.
Исторически (в XIX веке) правилу об поочерёдном избрании предшествовала практика, по которой президентом становился наиболее влиятельный член Федерального совета.
При выборах президента Швейцарии депутаты обычно голосуют не в силу партийной принадлежности кандидатов, а (как это провозглашается) на основе мнения о способности занимать должность председательствующего в Правительстве Швейцарии. Если кандидат набирает более 180 голосов (из 246), считается, что был достигнут «респектабельный результат».
Как избирается вице-президент Швейцарии?
Также на каждый год избирается вице-президент Швейцарии, являющийся заместителем «первого среди равных». Опять же, по негласному правилу, он (она) обычно избирается на следующий год на должность президента.
Список по годам
2021
2020
2019
2018
2017
7 декабря 2016 года в качестве главы правительства Конфедерации 188 голосами была избрана Дорис Лойтхард. Её срок полномочий начнётся 1 января и закончится 31 декабря 2017 года. Ожидается, что представитель Христианской демократической народной партии от кантона Аргау после своего президентства покинет свой пост в правительстве.
2016
С 1 января по 21 декабря 2016 года Йоханн-Шнайдер Амманн (Свободная демократическая партия, кантон Берн) выполняет функцию главы правительства Конфедерации.
2015
В 2015 году пост занимала Симонетта Соммаруга (Социалистическая партия, кантон Берн).
2014
В 2014 году Дидье Буркхальтер (Свободная демократическая партия, кантон Невшатель) стал «первым среди равных».
Самый высокий пост Швейцарии
Пост президента Швейцарии считается самой высокой должностью в Конфедерации. За ней следует пост вице-президента (на 2м месте) и остальных членов Федерального совета (3 место). Такой порядок устанавливает Протокольный регламент Министерства иностранных дел Швейцарии.
Напротив, по неофициальному представлению (распространённому, прежде всего, в СМИ), самый высокий пост Швейцарии — президент Национального совета. За ним идёт президент Совета кантонов; и лишь за главами камер парламента следует Президент Швейцарии.
Особенности швейцарской политической системы
На особом статусе президента специфика политической системы Швейцарии не заканчивается. Так, например, для иностранцев остаётся трудно понимаемой мысль, что в Швейцарии нет официальной столицы.
