Юрист «взломал» правила натурализации в Цюрихе
Хороший юрист способен верно применить закон; отличному юристу по силу закон изменить… хотя бы иногда. Благодаря жалобе швейцарского юриста Марада Видмера отныне в кантоне Цюрих будут действовать иные, более либеральные правила натурализации. (Портал «Швейцария Деловая»)
Получить гражданство Швейцарии довольно сложно. Помимо ряда формальных условий (если говорить, об обычной процедуре: 10 лет проживания у нас в стране, наличие пермита С и ряда других) нужно быть ещё хорошо интегрированным. Федеральное постановление о получении гражданства, которое действует с 1 января 2018 года, однозначно исключает из числа хорошо интегрированных тех иностранцев, в уголовном реестре которых имеются определённые записи.
На основании данного Поставления кантон Цюрих отказал в натурализации одному иностранцу, поскольку в его уголовном реестре были некоторые записи. Поскольку в остальном интеграция иностранца была безупречной, он посчитал отказ дать ему гражданство Швейцарии несправедливым и обратился за представительством его интересов к юридической фирме Widmer Strategy GmbH. В итоге Административный суд кантона Цюрих принял решение (см. ниже), которым полностью удовлетворил жалобу и признал упомянутые правила натурализации в Цюрихе незаконными.
ШД: Г-н Видмер, что означает прецедентное решение, о котором мы сейчас говорим?
Марад Видмер: прежде всего, отмечу, это очень долгожданное решение, которое – хотя бы применительно к кантону Цюрих – выправило ранее произошедший чрезмерный крен в сторону ужесточения правил натурализации в Швейцарии. Исключать кого-либо из процесса только потому, что имеется запись о пустяках, является радикальным. Вступить в конфликт с уголовным законом Швейцарии – куда легче, чем может показаться. Поэтому может получиться, что вполне добропорядочные жители вмиг ставятся «преступниками». Кто не получал какие-либо штрафы, например, за неверное вождение? Удовлетворивший нашу жалобу Суд подчеркнул, что нельзя концентрироваться лишь на каком-то одном негативном факторе.
ШД: означает ли решение Административное суда Цюриха, что теперь уголовные записи вовсе перестали быть препятствием для натурализации?
Марад Видмер: ни в коем случае! Любое уголовное правонарушение по-прежнему способно поставить крест на получении гражданства Швейцарии. Суть текущего судебного решения заключается в следующем: если ранее при наличии определённых уголовных записей решение об отказе в натурализации принималось автоматически, то теперь такого автоматизма нет. При определённых обстоятельствах положительные факторы могут перевесить отрицательные.
ШД: как это может произойти?
Марад Видмер: всё очень индивидуально. К сожалению, приходится довольствоваться данным лаконичным ответом. Могу, однако, отметить, что решение Административного суда Цюриха открывает больше возможностей для оптимизации досье. Поэтому в определённых случаях из «нет» паспорту можно будет сделать «да».
ШД: Оказавшиеся противозаконными правила натурализации в Цюрихе действуют с 1 января 2018 года. Почему судебное решение последовало только сейчас?
Марад Видмер: представьте следующее: у Вас имеются уголовные записи, но Вы хотите получить гражданство Швейцарии. Инстинктивно Вы понимаете, что нужно обращаться к юристу. Однако большинство юристов испытывают настоятельную потребность в улучшении их знаний и понимания миграционного права нашей страны. Скажу более: это применимо даже ко многим из тех, кто огульно указывают право иностранцев и натурализацию у себя на сайте в разделе услуг. Так вот: Вы обращаетесь за консультацией к такому/такой юристу, он/она открывает нормативные акты, видит, что Ваша уголовная запись там отмечена как препятствие для натурализации. В итоге он/она разводит руками и говорит, что Вам ничего иного не остаётся как ждать (это могут быть многие годы). Вы верите юристу и уходите ни с чем. Если нет жалобщика, то нет и судебных решений.
В текущем деле мы до 2028 года ждать не стали (тогда уголовная запись перестала бы быть помехой для натурализации), а с убедительными правовыми аргументами поставили под сомнение законность самой запретительной нормы. В результате – мы выиграли.
ШД: что дальше?
Марад Видмер: Дело клиента будет рассматриваться дальше; вероятно, уже в начале следующего года будет получен швейцарский паспорт.
На уровне Федерации я с нетерпение ожидаю решения Федерального суда по схожему (но не идентичному) делу. Оглашение решения произойдёт завтра. Из-за своей неопытности юрист по тому делу, как я могу видеть, не использовал все доступные аргументы (те, которые использовал я в кантоне Цюрих). Поэтому я надеюсь, что, несмотря на это, Федеральный суд по собственной инициативе учтёт неиспользованные аргументы и примет выгодное для жалобщика решение. В любом случае я благодарен жалобщику и его юристу за то, что они довели их дело до Федерального суда. Решение последнего остаётся ждать менее 24 часов…