Атомная энергия Швейцарии: отказаться сейчас или попозже?

Атомная энергия является одновременно и даром, и проклятьем. С одной стороны, она служит источником стабильно поступающего и относительно дешевого электричества. С другой стороны, атомная энергия Швейцарии (а также других стран) таит в себе постоянный риск аварии, которая может на сотни лет превратить обширные территории в ядерное гетто. В случае подобной катастрофы человеческие потери могут превысить даже самые пессимистические прогнозы.

Именно последнее обстоятельство не даёт покоя сторонникам скорейшего отказа от атомной энергии в Швейцарии, которые и организовали общефедеральный референдум по инициативе «За планируемый отказ от атомной энергии».

Инициатива об отказе от атомной энергии

Суть

В Швейцарии атомная энергия покрывает около 38 процентов всей потребности в электричестве. Всего на территории Конфедерации на настоящий момент расположены 5 атомных электростанций (далее — АЭС):

• Бецнау 1 и 2 (обе находятся в кантоне Аргау) – ввод в эксплуатацию в 1969 и 1972 гг., соответственно;
• Мюлеберг (кантон Берн) — ввод в эксплуатацию в 1972 году;
• Гёзген (кантон Золотурн) — ввод в эксплуатацию в 1979 году; и
• Лайбштадт (кантон Аргау) — ввод в эксплуатацию в 1984 году.

После трагедии на АЭС Фукусима в 2011 году многие страны мира изменили своё отношение к атомной энергии. Швейцария не стала исключением: сразу после катастрофы в Японии власти Конфедерации постановили запрет на строительство новых АЭС на швейцарской земле.

Однако – как я отмечал выше – пока что работающими остаются 5 электростанций. По действующему законодательству, каждая из действующих АЭС может продолжать работать, пока обеспечивается безопасность всех процессов. Все АЭС проходят регулярный контроль со стороны Федерального ядерного инспектората.

Однако даже уверения правительства Швейцарии в том, что атомная энергия Швейцарии безопасна, недостаточны для части населения. Данное сомнение разделили более 100’000 граждан страны, которые и поставили подписи под инициативой «За планируемый отказ от атомной энергии».

В случае сбора более 100 тысяч действительных подписей обладателей гражданства Конфедерации Конституция обязывает власти страны провести референдум в Швейцарии, что и произойдёт 27 ноября 2016 года.

Сама инициатива «За планируемый отказ от атомной энергии» предусматривает, что – в случае её принятия – Конституция Швейцария пополнится нормой с абсолютным запретом на строительство новых АЭС на швейцарской территории (забегая вперёд, скажу, что по данному пункту у инициаторов и политического большинства в Берне разногласий нет).

Последствия принятия

Кроме запрета на строительство инициатива содержит максимальный срок эксплуатации АЭС, равный 45 годам.

Данный лимит означает, что при принятии инициативы 3 из 5 АЭС (а именно: Мюлеберг и Бецнау 1 и 2) должны будут быть отключены уже в 2017 году.

Оставшиеся АЭС будут отключены в 2024 году (Гёзген) и в 2029 году (Лайбштадт).

Именно относительно времени отключения действующих АЭС Швейцарии существуют значительные противоречия между инициаторами и политическим большинством в парламенте и правительстве. В то время, как вынесенная на голосование инициатива предусматривает уже упомянутый срок отключения АЭС через 45 лет после ввода в эксплуатацию, в правительстве Конфедерации исходят из промежутка времени в 60 лет (подробнее: «Энергетическая стратегия 2050»).

В правительстве считают, что 15 лет (60 — 45) позволят Швейцарии плавно перейти от атомной энергии к исключительно возобновляемым источникам. Если же поспешить, то данный переход превратится в «энергетический хаос».

Сама инициатива не говорит о том, как Швейцарии следует компенсировать потерю значительной части электроэнергии уже в 2017 году. Федеральный совет (правительство Швейцарии) указывает, что в таком сценарии станет неизбежным импорт энергии из Франции и Германии. Последние получают существенную часть своей электроэнергии либо из – опять же – ядерных реакторов, либо от сжигания угля.

[mapplic id=»40″]

Кроме того, из-за потребности импорта дополнительной энергии из-за рубежа нужно будет в кратчайшие сроки перенастроить линии электропередачи.

Учитывая к тому же, что преждевременная остановка АЭС повлечёт за собой многомиллиардные иски инвесторов-владельцев электростанций (об этом подробнее – ниже по тексту), инициатива «За планируемый отказ от атомной энергии» может повлечь за собой существенные бюджетные потери.

Аргументы

Сторонники немедленного отказа от атомной энергии

Безопасность

Пожалуй, главный аргумент сторонников вынесенной на голосование инициативы сводится к безопасности. Относительно недавняя авария на Фукусиме показала, что АЭС даже в индустриально развитых странах не могут быть на 100 процентов безопасными.

Сторонники указывают, что при принятии инициативы уже к 2029 году Швейцария будет полностью освобождена от риска аварии на атомных электростанциях просто потому, что таковых не станет.

Шанс для возобновляемой энергетики

Одновременно сторонники отказа от атомной энергии видят в своей инициативе шанс для более скорого развития технологий из возобновляемых источников (Солнце, ветер, вода).

Указывается, что, будучи уверенными в окончательном отказе от атомной энергии в Швейцарии и в будущем наличии спроса, многие предприятия станут активно вкладываться в новые разработки. Это, в свою очередь, должно создать новые рабочие места и повысить налоговые отчисления.

Противники немедленного отказа от атомной энергии

«Энергетический хаос»

Противники внесённой на голосование инициативы повторяют, что ныне действующие в Швейцарии АЭС соответствуют наивысшим стандартам безопасности. Поэтому нет никакой необходимости в поспешном отказе от атомной энергии.

Напротив, если же инициатива будет принята, то уже в следующем году будут отключены 3 из 5 АЭС. Однако страна не подготовлена к такому «шоку». Сами сторонники инициативы не говорят, как Конфедерация должна в кратчайшее время восполнить потери от отказа от вырабатываемой 3ми электростанциями энергии.

Кроме того, атомная энергия Швейцарии особенно нужна в зимние периоды, когда производительность дамп резко снижается.

По мнению противников инициативы, последняя ввергнет Швейцарию в «энергетический хаос», при котором в первое после принятия инициативы время отключения света и тепла могут стать обычным делом.

Зависимость от иностранных государств

Поскольку неясно, через сколько лет (или даже – десятилетий) Швейцария сможет с помощью возобновляемых источников восполнить потери от отказа от атомной энергии, энергию придётся импортировать.

Очевидно, что импорт энергии будет осуществляться из Германии и Франции. Данный факт сделает Швейцарию более зависимой от политики Берлина и Парижа.

А поскольку у Швейцарии в настоящее время накопилась масса противоречий с ЕС (о принципе свободы передвижения мигрантов, об «институциональном договоре», о финансовой поддержке Швейцарией новых стран-членов ЕС и т.д.), то наши северные и западные соседи могут разыграть «энергетическую карту», чтобы в переговорах получить от Берна желаемое.

Импорт «грязной энергии»

Помимо самого факта импорта электроэнергии из Франции и Германии важно ещё учитывать её качество. 70 процентов производимой во Франции энергии происходит из АЭС. Значительная часть энергии Германии вырабатывается благодаря сжиганию угля, который считается одним из самых главных факторов загрязнения окружающей среды.

Таким образом, получается, что, отказываясь досрочно от атомной энергии у себя, Швейцария будет вынуждена покупать и, таким образом, поддерживать энергию французских ядерных реакторов и немецких угольных заводов.

Дороговизна инициативы

Инициатива «За планируемый отказ от атомной энергии» обернётся для бюджета Швейцарии миллиардными убытками.

Во-первых, уже упомянутый факт быстрого отказа от атомной энергии и импорт делают необходимым изменение многих частей швейцарской энергетической системы. Такие работы будут требовать капитальных инвестиций.

Во-вторых, импорт из-за рубежа также повысит расчеты по электроэнергии и отоплению для всех жителей страны. Напомню, что в настоящее время атомная энергия Швейцария является самой дешевой (даже в сравнении с энергией воды).

В-третьих, в случае досрочной остановки АЭС Швейцарии грозят многомиллиардные иски от инвесторов-собственников электростанций о возмещении ущерба.

В конечном итоге, все дополнительные расходы, вызванные принятием инициативы, лягут на плечи налогоплательщиков.

Позиция парламента и правительства

Как парламент, так и правительство Швейцарии выступили против инициативы «За планируемый отказ от атомной энергии».