В Швейцарии предлагают вновь ввести пограничный контроль

Организация «Акция за независимую и нейтральную Швейцарию» (Auns) и молодая Швейцарская народная партия (junge SVP) выступили с предложением вынести на референдум вопрос о возобновлении пограничного контроля. Текст инициативы, по которой будет организован сбор подписей, в начале этой недели был передан на предварительное рассмотрение в федеральную канцелярию в Берне. Подробности – в материале Портала «Швейцария Деловая».

Правые политики предлагают вновь ввести контроль на границах Швейцарии

Шенгенское соглашение имеет амбициозную цель – создать единое общее пространство в Европе без (внутренних) границ. Вместо национальных границ предусматривает общая внешняя граница, охраняемая – в теории – общими силами.

Для Швейцарии Шенгенское соглашение вступило в силу 26 октября 2004 года; отмена пограничного контроля произошла несколько позже — в 2008 и — в случае с аэропортами — в 2009 гг. С тех пор много воды утекло, и сейчас – в связи собранным положительным и негативным опытом – многие швейцарские политики задаются вопросом: следует ли Швейцарии вновь ввести самостоятельный систематический пограничный контроль? По мнению «Акции за независимую и нейтральную Швейцарию» (Auns), молодой Швейцарской народной партией (SVP) и Организации «Безопасность для всех» (Sifa), представивших свои предложения 14 сентября 2015 года в здании Федерального собрания, на данный вопрос следует ответить утвердительно. Как отвечают авторы, с принятием инициативы Швейцария должна вновь вернуться в дошенгенские времена.

Конкретно речь идёт о необходимости дополнить статью 57 Конституции Швейцарии следующим положением: «Они (т.е. федерация и кантоны – прим.ред.) самостоятельно охраняют государственную границу и осуществляют систематический пограничный контроль». Систематический пограничный контроль в целом оказывает «устрашительный» эффект, заявил Андреас Гларнер, член кантонального парламента Аргау от SVP и глава Sifa. Граница – это «олицетворение любой государственности», считает Аниан Либранд, глава молодой SVP. Если государство не может самостоятельно контролировать свои границы, оно «не суверенно».

Напомним, что Auns начала обдумывать инициативу о возобновлении пограничного контроля ещё в апреле 2014 года. И только 14 сентября 2015 года инициатива была передана на обязательное предварительное рассмотрение в федеральную канцелярию. Момент, когда начнётся сбор подписей, будет зависеть от длительности этого предварительного рассмотрения, заявил Лукас Рейманн, глава Auns и депутат Национального совета от SVP. Помимо указанных политических организаций инициативу также поддержали Лига Тичино (Lega dei Ticinesi) и Гражданское движение Женевы (Mouvement Citoyen Genevois). Ожидается, что политики из данных правых партий также займут места в инициативном комитете.

Совпадение или удобный момент?

Случайно ли то, что инициатива о введении пограничного контроля была выдвинута сразу же после известных событий с «фальшивыми беженцами» («Scheinflüchtlinge») в Венгрии, Австрии и Германии? Как считает заместитель главы Auns и депутат Национального совета от SVP Луци Штамм, это всего лишь «совпадение». Напротив, г-н Рейманн не отрицает, что международный контекст определённо сыграл свою роль в выдвижении инициативы.

Между тем Рейманн подчеркивает, что данная инициатива – это «не просто инициатива против приема беженцев». Пограничный контроль важен также для борьбы с нарушителями границы и наркопреступностью (хотя авторы инициативы о возобновлении пограничного контроля и не называют конкретные страны, жителям Швейцарии хорошо известно, откуда происходят так называемые «криминальные туристы», практически ежедневно осуществляющие налёты на дома и магазины в Конфедерации).

Откуда взять деньги на пограничников?

Инициаторы указывают, что придётся значительно увеличить численность состава пограничных войск. Г-н Рейманн приводит цифру в промежутке между 4’000 и 6’000 пограничников, необходимых для постоянной охраны швейцарской границы. На сегодняшний день в состав пограничных войск входит всего 2’000 человек.

Инициаторы считают, что сотни миллионов франков, которые пойдут на увеличение личного состава, окупятся с лихвой: пограничный контроль должен позволить сэкономить на социалке для «фальшивых беженцев», а также на устранении последствий преступной деятельности. Помимо этого, будут созданы тысячи дополнительных рабочих мест.

Захотят ли швейцарцы денонсировать Шенгенское соглашение?

«С моей точки зрения, речь не идёт о том, чтобы просто отменить Шенгенское соглашение», говорит г-н Рейманн. Далее он отмечает, что, если инициатива может быть реализована в рамках Шенгенского соглашения, то его это «вполне утраивает». Другой точки зрения придерживаются многие юристы: по их мнению, инициатива о введении пограничного контроля, хотя и не упоминает действующие для Швейцарии международные договоры, она несовместима с Шенгенским и Дублинским соглашениями. Напомню, что истории уже известны, когда отдельные государства-участники Шенгенского соглашения (например, Франция, Дания, Германия) самостоятельно на тот или иной промежуток времени снова вводили контроль на своих границах. Однако, данные случаи были непродолжительны. Инициатива же, напротив, предусматривает систематический (т.е. по сути — постоянный) контроль на швейцарский границах.

Примечательно, что в связи с принятием швейцарцами 9 февраля 2014 года Инициативы о массовой иммиграции некоторые политики из ЕС предложили исключить Швейцарию из Шенгенского соглашения.

[total-poll id=11402]