Швейцария стоит на пороге судьбоносного референдума о массовой иммиграции

Для швейцарцев решение различных вопросов общественной жизни в ходе референдума является довольно рядовым занятием. Однако 9 февраля всенародное голосование по инициативе «Против массовой иммиграции» в Швейцарии точно не будет спокойным выходным днём, поскольку на карту поставлено будущее экономики страны и отношений Альпийской республики с Европейским союзом. О том, что хотят инициаторы референдума и чем принятие предложения на голосовании может грозить Швейцарии – читайте в статье портала «Швейцария Деловая».

Schweizerinnen und Schweizer stehen kurz vorm Referendum zur Masseneinwanderungsinitiative
Am 9. Februar 2014 muss das Schweizer Volk übers Schicksal der Personenfreizügigkeit mit der EU entscheiden. Der Ausgang ist noch nicht zu übersehen, da sowohl Gegner als auch Befürworter der Initiative ihre Anhänger mobil machen.

Текущий режим допуска иностранцев на рынок труда Швейцарии
Существующий в настоящее время режим допуска иностранных граждан на швейцарский рынок труда работает по так называемой «дуальной системе». Под ней понимается то, что все иностранцы делятся на две большие группы: (1) граждане стран ЕС/ЕАСТ (т.е. собственно государства ЕС плюс Норвегия, Лихтенштейн и Исландия; несколько особый режим действует для граждан США и Канады) и (2) граждане «третьих стран» (т.е. всех остальных государств, включая, например, Россию и другие страны СНГ).

С государствами первой группы у Швейцарии заключены соответствующие многосторонние и двусторонние международные договоры, по которым для граждан договаривающихся сторон устанавливается специальный облегчённый режим трудоустройства. Так, например, граждане ЕС во многом приравнены в экономических правах к самим швейцарцам, что на практике означает, что они могут свободно искать работу в Альпийской республике и, когда найдут, имеют право без излишних административных барьеров рассчитывать на получение разрешения на работу.

Владельцам паспортов «третьих стран» (за исключением тех, кто уже располагает постоянным видом на жительство в Швейцарии – Niederlassungsbewilligung) повезло гораздо меньше, поскольку они подпадают под целых ряд ограничений, подразумевающих обязанность каждый раз получать у кантональных миграционных органов разрешение на работу.

Для обеих групп трудовых мигрантов Швейцария является желанным направлением, благо факторов для этого предостаточно: достаточно высокие заработные платы, хорошая законодательная защита труда, высочайший уровень экологии и здравоохранения, необыкновенные природные пейзажи, близкое расположение многих мировых столиц (Берлин, Вена, Лондон, Москва, Париж, Рим) и т.д. В данной связи наблюдается устойчивая тенденция по миграции людей в Альпийскую республику (прежде всего, из стран ЕС).

Однако, если трудовая миграция из «третьих стран» особо не вызывает беспокойства у швейцарских политиков и властей (поскольку они в любой момент могут в одностороннем порядке её ограничить при помощи, например, квот), то иммиграция из стран ЕС, как уже было отмечено, регулируется в международном договоре, который Швейцария в одностороннем порядке изменить не имеет права. Иными словами, получается, что Швейцария не может своевольно ограничивать как раз наиболее массовый поток мигрантов. https://business-swiss.ch

Суть инициативы
Данный факт расценивается некоторыми политическими силами в Швейцарии как угроза для экономики и общественного спокойствия. Именно поэтому инициатива «Против массовой миграции» (Masseneinwanderungsinitiative) предлагает заменить свободный (некоторые его называют «бесконтрольный») доступ граждан ЕС в Швейцарию на систему квотирования. В данном случае речь идёт о том, чтобы Альпийская республика вновь сама могла решать, сколько и каких иностранцев из стран ЕС она желает допустить на свой рынок труда.

Как противники, так и сторонники инициативы высказывают достаточно убедительные аргументы в доказательство своей правоты. Портал «Швейцария Деловая» в духе нейтралитета лишь представляет главные доводы сторон.

Аргументы сторонников
Инициатива «Против массовой иммиграции» является детищем Швейцарской народной партии (ШНП / SVP). Пожалуй, на этом число её официальных сторонников и заканчивается. По мнению данной партии, Швейцария утратила с 2007 года (т.е. начала действия принципа свободной трудовой миграции с ЕС – Personenfreizügigkeit) возможность самой определять, кто и как долго будет находиться на территории страны, что привело к «безразмерной иммиграции» и различным негативным последствиям для швейцарского общества и экономики.

Далее мы приводим аргументы сторонников инициативы: редакция портала «Швейцария Деловая» воздерживается как от их поддержки, так и критики.

Возрастающее число иностранцев и натурализованных. С 1980 года число рождённых швейцарцев остаётся стабильным на уровне 5,4 миллиона человек. Произошедший за 30 лет рост населения обусловлен только лишь мигрантами (1 миллион человек) и натурализованными (800 тыс. человек). Таким образом, фактически каждый четвёртый, проживающий в Швейцарии, является иностранцем. Можно представить, что ежегодно в стране только из-за миграции появляется новый город, сравнимый с Люцерном. Если иммиграция в Швейцарию продолжится такими же темпами, к 2035 году население Альпийской республики перевалит отметку в 10 миллионов человек.

Разрушение природного ландшафта. С 1985 по 2009 год Швейцария теряла каждую секунду около 1 кв.м. природного ландшафта. Сейчас Альпийская республика является одной из наиболее густонаселённых стран в Европе. Повышение количества жителей способствует дополнительной нагрузке на транспортную инфраструктуру: частые заторы на дорогах, переполненные автобусы и поезда.

Возрастающая стоимость жилья. Из-за повышения спроса аренда жилья в Швейцарии является очень высокой. Данную тенденцию не останавливает и строительство новых жилых домов. Женева и Цюрих традиционно занимают высшие позиции в рейтингах самых дорогих городов мира.

Миф о высокой квалификации мигрантов из ЕС. 44% мигрантов из ЕС относятся к категории переехавших в порядке воссоединения семьи, студентов, неопределённых профессий и безработных.

Угроза для общества. Массовая и неконтролируемая миграция влечёт возрастание криминалитета. Существенная часть заключённых в тюрьмах Швейцарии – иностранцы.

Искажение рынка труда. Мигранты из ЕС способствуют росту безработицы среди самих швейцарцев. Также первые часто готовы работать за меньшие деньги, что приводит к «демпингу» заработных плат и увеличению «серого» сектора экономики (например, через «зарплаты в конвертах»). Кроме того, иностранцы составляют четверть населения, но представляют около половины тех, кто получает социальную помощь.

Аргументы противников
Как мы уже указали, Швейцарская народная партия в одиночку борется за принятие инициативы на референдуме. Альянс противников – гораздо более представительный: это все партии (кроме, разумеется, ШНП), Правительство Швейцарии, а также почти вся экономическая элита. Опять же, как и предыдущей части статьи, портал «Швейцария Деловая» лишь систематизирует аргументы противников инициативы.

Аргументы противников, по большей мере, сводятся к двум блокам: (1) оспаривается сама достоверность доводов сторонников инициативы; и (2) указывается на «непредсказуемые и катастрофические последствия для экономики Швейцарии» от принятия инициативы.

Применительно к первому блоку противники инициативы оспаривают то, что Швейцария и её инфраструктура будто бы не могут выдержать ещё большей иммиграции. Напротив, подчёркивается, что трудовые ресурсы из стран ЕС способствовали и всё ещё способствуют росту благосостояния швейцарского общества. Со ссылкой на статистику категорически отрицается то, что миграция ведёт к увеличению числа безработных. Более того, подчёркивается, что без мигрантов в некоторых секторах экономики (например, медицинский персонал по уходу за больными) наблюдался бы значительных дефицит кадров.

Второй блок аргументов связан с той неопределённостью, которую может вызвать принятие инициативы. Дело в том, что её содержание (по мнению большинства) несовместимо с действующим между ЕС и Швейцарией договором о свободной трудовой миграции. Соответственно, его придётся денонсировать. Однако данный договор составляет один пакет с некоторыми другими двусторонними международными соглашениями, которые имеют важное значение для экономики страны и в которых прописано, что денонсация одного влечёт автоматическое аннулирование всего пакета. Противники инициативы опасаются, что таким образом ухудшится положение швейцарских экспортёров в страны ЕС. Кроме того, переговоры с ЕС о новых договорах затребуют много времени, и не известно, сможет ли Швейцария добиться лучших условий, чем она имеет сейчас. Более подробно о возможных рисках читай здесь. https://business-swiss.ch

В ожидании…
В настоящее время исход референдума остаётся неопределённым. Однако, о том, поддержат или отвергнут швейцарцы инициативу «Против массовой иммиграции», мы узнаем довольно скоро: достаточно запастись терпением до воскресенья – 9 февраля. Хотя аргументы как сторонников, так и противников инициативы выглядят достаточно убедительными, можно подытожить, что какое бы решение не было принято, оно будет верным, именно поскольку оно принято народом.

А Вы бы проголосовали за инициативу «Против массовой иммиграции»? (оставляйте свои комментарии)

Читай также:
Раскрыты махинации с незаконным получением вида на жительство в Швейцарии
Кто в Швейцарии является основным работодателем?