Свободное перемещение граждан, товаров, услуг и капиталов является одним из основополагающих принципов Европейского союза. Казалось бы, идея довольна гуманна и демократична, однако в последнее время она все чаще становится камнем преткновения между старыми и новыми членами ЕС и подвергается критике со стороны западноевропейских держав, не желающих стать жертвами нахлынувших мигрантов, посягающих на рабочие места и социальные блага, предназначенные в первую очередь для их собственных граждан.
В своей недавней статье в Financial Times («Free movement within Europe needs to be less free», Financial Times, 26 Nov 2013) премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон высказывает озабоченность по поводу притока иностранной рабочей силы в Соединенное королевство, ведь с 2004 года наблюдается самая масштабная миграция на территории Европы, за исключением военного времени. В случае Великобритании, пишет господин Кэмерон, страна приняла порядка миллиона мигрантов только из Центральной и Восточной Европы.
Хотя Швейцария не входит в ЕС, она не стоит особняком и разделяет тревогу своих европейских партнеров. Введённые летом 2013 г. квоты на получение разрешения на работу для граждан Европейского Союза нацелены на снижение количества мигрантов, в настоящее время составляющих 25% всей рабочей силы страны (“Activation de la clause de sauvegarde à l’égard des pays de l’UE-17”, Les autorités fédérales de la Confédération suisse, 15 Mai 2013). Предполагается, что данные меры, даже если не станут панацеей от всех бед, будут содействовать решению таких проблем, как небольшая, однако все же существующая безработица, рост цен на жилье, переполненные школы.
На фоне растущей обеспокоенности, перспектива подписания соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом на саммите восточного партнерства в Вильнюсе достаточна туманна: с одной стороны, Украина стоит перед выбором между сближением с Россией или с ЕС и, с другой, сам Евросоюз стремится найти баланс между расширением на восток и тем, как минимизировать негативные последствия такого расширения в виде наплыва дешевой рабочей силы.
Для того, чтобы саммит ЕС был успешным, члены ЕС — советует авторитетный центр Карнеги — должны вспомнить высказывание Альберта Эйнштейна о том, что невозможно решить проблему, находясь на том же уровне сознания, на котором она была создана (“A Successful Vilnius Summit: Mission Possible”, Carnegie Europe, 4 Jun 2013). Содействовать свободному перемещению граждан и защитить собственные рынки труда от наплыва иностранных мигрантов — вот та задача, над которой западноевропейским странам придется еще поломать голову.
Автор: Наталия Фаг (Женева)
