Швейцария подписала Конвенцию ОЭСР по налоговой помощи
15 октября Посол Швейцарии при Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) г-н Штефан Флюкигер (Stefan Flückiger) от имени Швейцарской конфедерации подписал Многостороннюю конвенцию ОЭСР по взаимному административному сотрудничеству в налоговых делах (Multilateral Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters). Однако судьба ратификации Конвенции остаётся туманной.
Ещё в предыдущую среду Министр финансов Швейцарии Эвелин Видмер-Шлюмпф (Eveline Widmer-Schlumpf) сообщила о намерении Швейцарского правительства подписать Конвенцию ОЭСР по налоговой помощи. Альпийская республика стала 58 страной, поставившей свою подписать под документом. Такой ход призван подчеркнуть приверженность страны международным стандартам и обеспечить признание стабильности и надёжности Швейцарии как международного финансового центра.
Механизм Конвенции ОЭСР
Конвенция предусматривает несколько вариантов сотрудничества между налоговыми органами договаривающихся государств: во-первых, передачу налоговой информации по конкретному запросу, во-вторых, передачу информации при обнаружении признаков уклонения от уплаты налогов. И если первый механизм Швейцарии уже знаком, то второй представляет собой новинку. При этом речь идёт о том, что если швейцарский налоговый орган в рамках своей деятельности обнаружит уклонение от уплаты налогов, затрагивающее другое договаривающееся государство, то он (обнаруживший налоговый орган) будет обязан передать соответствующую информацию в затронутое государство.
Ещё одно новшество заключается в том, что Конвенция предусматривает трёхлетнее ретроспективное действие.
Автоматический обмен налоговой информацией отсутствует
Автоматический обмен налоговой информацией, о котором так много говорилось на встречах Большой 20ки в Москве и Санкт-Петербурге, не является частью Конвенции ОЭСР по налоговой помощи. Отдельные страны могут применять данный стандарт в случае, если они заключат специальное соглашения по данному поводу.
Швейцария не исключает возможности применения автоматического обмена налоговой информацией в отношениях с некоторыми странами. Однако для этого Швейцария настаивает, чтобы стандарт автоматического обмена применялся также в других финансовых центрах (например, в Люксембурге и Сингапуре).
Ратификация под угрозой
Подписание Конвенции по налоговой помощи само по себе не является основанием для применения закреплённых в ней предписаний. Для приобретения юридической силы в швейцарском правопорядке Конвенция должна быть одобрена двухпалатным парламентом Швейцарии.
Уже две швейцарские партии высказались против ратификации Конвенции. Швейцарская народная партия (самая большая партия Национального собрания – нижней Палаты Парламента) и Свободная демократическая партия критикуют Правительство за подписание документа, который бы предусматривал какой-либо иной механизм межгосударственного сотрудничества, кроме как стандартный ответ на налоговый запрос. Кроме того, объектом критики является трехлетний ретроспективных срок, который, по мнению экспертов, может находится в противоречии с принципом правовой определённости.
Напомним, что Швейцарский парламент не всегда соглашается с Правительством, как это было этим летом при отклонении депутатами так называемого «Lex USA».
Однако, даже если Швейцарский парламент даст зелёный свет Конвенции, своё «нет» может сказать швейцарский народ на референдуме.
Конвенция ОЭСР по налоговой помощи (в новой редакции) в настоящее время ратифицирована лишь 29 государствами (из 58 подписавших) (см. список подписавших и ратифицировавших Конвенцию государств). Конвенция уже действует для Украины и Грузии. Россия, Латвия, Литва и Азербайджан Конвенцию не ратифицировали. Примечательно, что Конвенция действует также для некоторых заморский территорий Британской короны (поскольку Великобритания ратифицировала Конвенцию). Поэтому положения об обмене налоговой информацией применимы, например, и для Каймановых островов.